□ 本报记者 罗丽 通讯员 贾永春

民生实事寄托着人民群众对美好生活的向往，办好民生实事是践行以人民为中心发展思想的实际行动。

为充分发挥市乡人大代表在经济社会事务管理中的重要作用，进一步推动民生实事项目决策的民主化、科学化、法治化。近年来，孝义市人大常委会先后制定出台《中共孝义市委关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》《孝义市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，针对民生实事办理过程中宣传不够广泛、民意不够集中、重点性突出不明显、公益性不突出、跟踪监督不够深入、绩效评估不到位等问题，通过不断深化市乡人代会票决的民生实事项目落实日常监督督查工作，进一步拓宽人民群众对市乡人民政府民生实事征集提出、市乡人大审议票决、市乡人大实施监督全过程的有序参与，持续放大人大制度功效，努力把人民当家作主具体地、切实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

大力“宣传” 提高群众知晓率参与率

实行民生实事项目人大代表票决制，是孝义市坚持以人民为中心发展思想的集中体现，也是孝义市人大常委会贯彻落实全过程人民民主的生动实践。2022年12月8日，孝义市八届人大常委会举行第十八次会议审议并表决通过了《孝义市人大常委会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定》《孝义市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，将政府民生实事项目的决定权交给人大代表，着力推动民生实事项目更加科学、更为精准、更富实效。

为不断提高群众对市乡人大代表票决民生实事项目工作的知晓率、参与率、建议率，着力推动民生实事项目更加科学、更为精准、更富实效。孝义市人大常委会制定并不断修订完善出台的《孝义市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，以孝义市人大通知文件将该票决办法印发给市、乡934名代表，要求代表们将该办法精神宣传给自己所在选区的选民，积极引导选民参与该项工作。同时，要求各乡镇人大、街道人大工委全面宣传区域内人大代表票决民生实事项目工作落实情况，形成市乡联动宣传的氛围。通过多种途径的不懈宣传，市乡人大代表、群众对市乡人大代表票决民生实事项目工作的知晓率、参与率、建议率逐年提高，票决民生实事项目落实工作质效不断提升。

广泛“选题” 打好民意征集组合拳

民之所需，行之所至。为使民生实事项目最大限度地体现民意，集中民智，推动民生实事更好地从“为民作主”到“由民作主”。孝义市人大常委会不断拓展民意征集路径和渠道，通过线上线下相结合的方式，充分了解群众的所需、所愿、所急、所盼，让人民群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者、评判者，通过办好“关键小事”，成就“民生大事”。

网络云端上“集”，利用孝义市政府网站、市人大微信公众号、孝义人大工作简报，智慧人大等数字平台征集项目意见建议；全市各人大代表专业联络站、乡镇街道人大代表联络站（点、岗）、选区“听”，组织孝义市政府部门、驻乡镇站所领导进代表联络站（点、岗）开展联系接待选民主题活动，与代表、群众面对面交流关于民生实事候选项目的意见；向全体选民发放民生实事项目意见建议征集表，广泛收集各方面意见建议；议案建议中“挑”，对代表年年提、重复提的议案建议进行梳理汇总，从而使项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意。

换届以来，每年均有数万余人次的代表和群众通过数字平台参与到民生实事项目的征集工作中来，归纳形成有效意见建议50余条。代表联络站（点、岗）主题接待选民活动从2021年的400余次提升到2023年的1300余次。2024年市八届人大五次会议票决选出的项目中，老旧小区改造、新增公共卫生间、增设垃圾分类收集点、农村电网改造、市政燃气管道更新、基层医疗卫生机构改造提升等6个项目来自网络云端和基层单元征集。

系统“谋划” 把准票决项目风向标

求准求实，好中选优。孝义市人大常委会注重分层分类谋划民生实事项目，将老百姓的“关键小事”办成履职为民的“头等大事”。一方面全面提炼、系统谋划。坚持从实际出发，严把民生实事项目提炼关、审议关、票决关。每年人代会前，分别由市政府常务会、市人大常委会、市委常委会依次研究审定，按照“聚焦短板、兜牢底线”原则，从“小切口、大主题、有温度”的角度，挑选出符合当前孝义经济社会和民生发展所需的项目作为候选项目。人代会期间，邀请有关部门负责人列席代表团审议讨论，现场解答代表对民生实事项目的工作询问，凝聚代表共识。另一方面突出重点、专项实施。每年通过人大代表联络站（点、岗）和主任会议审定，挑选出群众关注度高，具有普惠性、基础性、兜底性的民生实事项目作为人大“民生督政”的重点议题，通过“选、议、定、督”四个流程环节，要求市乡政府制定专项工作计划，人大出台专项监督方案，以此来促进项目的落细落实。

近年来，孝义市人大常委会先后围绕孝义市委“两先四高”发展战略、聚焦“三大转型路径”，在推动乡村产业振兴、工业转型升级、文旅融合发展、农村养老服务、群众医疗保障、教育高质量提升等重点议题开展的人大“民生督政”，积极回应了农村群众“老有所养、老有所居、就医有保障、学生成绩能提高、市城面貌大改善”的期盼，被孝义群众点赞肯定。

全程“督办” 催生项目建设加速度

督在真处、办在实处。孝义市人大常委会充分发挥代表作用，突出“全过程参与、全流程体验”，通过“点、线、面”相结合，构筑起民生实事项目监督矩阵，确保件件有着落、事事有回应。

孝义市人大常委会将对民生实事落实的监督作为代表小组活动的重点工作。“点上”以代表小组为单位，对选区范围内的民生实事项目进行“清单式”督查，鼓励代表将发现的问题以议案建议形式上报市人大常委会议案审查委员会；“线上”充分发挥财政绩效评估、审计跟踪监督和市委、市政府督查室督办落实等部门作用，加强对民生实事项目的监督；“面上”坚持每年把监督民生实事项目列入人大常委会年度监督工作计划，通过视察调研、听取审议报告、专题询问等形式，适时检查项目进展情况，真正把每个民生实事项目办成实事好事工程、精品工程和优质工程。2021年开始，孝义市人代会将民生实事项目落实情况报告下发给每位代表，扩大代表的知情权，为市人代会上的满意度测评提供依据。

目前，一幅幅“民生愿景”正在真抓实干中徐徐展开。下一步，孝义市人大常委会将持续健全完善人大代表票决民生实事项目监督工作，更加突出全过程人民民主机制，推动民生实事项目实施和运行过程中问题的解决，进一步优化票决制，让项目更具民生属性；更加突出民生项目跟踪监督绩效评估，推动项目决策更精准，资源配备更合理，财政资金绩效更优化，确保民生实事项目“不走样、不变形”，让“既开花又结果”的民生实事真正惠及百姓，让群众幸福感持续“升温”。