第4版:要闻·广告

新时期国有企业党风廉政建设创新路径探析

□ 郭佳乐

新时代背景下,国有企业作为国民经济的重要支柱,其党风廉政建设直接关系到党和国家事业发展的全局。党的二十大报告明确指出,“深化国有企业改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。在这一目标指引下,国有企业需要以更坚定的政治自觉、更系统的制度设计、更创新的工作方法推进党风廉政建设,为实现高质量发展提供坚强保障。

一、制度机制创新夯实治本基础

(一)构建权责明晰的责任传导体系

建立“党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责”的四维责任体系,通过责任清单制实现党风廉政建设与经营管理的深度融合。实施“责任传导工程”,将廉政要求嵌入企业战略规划、投资决策、选人用人等关键环节,形成纵向到底、横向到边的责任网络。推行领导干部“廉政责任承诺制”,将责任落实情况与绩效考核、职务晋升直接挂钩。

(二)完善权力运行的制约机制

建立“三重一大”决策事项全流程监控系统,对重大决策实施“双签字”制度,确保决策过程可追溯、可倒查。在重点领域建立“权力运行负面清单”,明确禁止性规定和风险防控要点。推行重点岗位轮岗交流制度,对权力集中、资金密集、资源富集岗位人员实施任职期限管理。建立供应商黑名单制度和企业诚信档案,切断利益输送链条。

(三)创新廉洁风险防控体系

构建“廉洁风险智能评估系统”,运用大数据技术对业务流程进行廉洁风险动态评估。建立“廉洁风险预警指数”,通过经营数据分析发现异常波动。在工程项目、物资采购等领域推行“廉洁协议+技术防控”双保险模式,运用区块链技术实现交易记录不可篡改。建立廉洁风险防控“红黄蓝”三级预警机制,实现风险早发现、早处置。

二、监督体系创新提升治理效能

(一)构建协同监督新格局

建立党委统一领导的监督委员会,整合纪检、审计、法务、财务等监督资源,形成“大监督”工作体系。推行“嵌入式监督”模式,向重点子公司派驻纪检专员,在重大项目中设置监督岗。建立监督信息共享平台,实现问题线索实时传递、处置进度在线跟踪。与地方纪委监委建立“企地联动”机制,在案件查办、专项整治中形成工作合力。

(二)创新日常监督方式方法

开发“智慧监督APP”,设置“四风”问题随手拍、廉政档案云查询等功能模块。建立领导干部“廉政画像”系统,整合个人事项报告、信访举报、考核评价等多维度数据。推行“飞行检查”制度,采用不打招呼、不定路线的方式开展突击检查。建立基层监督哨制度,在车间班组设立廉政观察员,延伸监督触角。

(三)深化专项监督治理

开展“影子公司”“关联交易”“靠企吃企”等专项整治行动,建立问题整改“三清单”制度。对境外投资项目实施廉洁风险专项审计,建立境外资产监管系统。开展“制度执行效能评估”,对现行制度进行廉洁性审查。建立巡察整改“回头看”机制,实行整改成效群众评议制度,确保问题整改见底清零。

三、廉洁文化创新筑牢思想防线

(一)培育新时代国企廉洁价值观

将中华优秀传统文化中的廉洁元素与现代企业精神相融合,打造具有行业特色的廉洁文化品牌。开展“廉洁工匠”评选活动,树立勤廉兼优的先进典型。建设“清廉国企”主题文化长廊,将廉洁理念融入企业VI系统。创作廉洁主题微电影、动漫作品,用新媒体手段增强文化感染力。

(二)创新警示教育形式

建立“情景式”警示教育基地,通过VR技术模拟职务犯罪场景。开发“廉洁教育积分系统”,将学习情况纳入绩效考核。开展“以案说纪”巡回宣讲,邀请服刑人员现身说法。建立“廉洁教育日历”,在传统节日、项目开工等重要时间节点发送廉洁提醒。组织领导干部参观监狱、旁听庭审,增强教育震慑力。

(三)构建家风助廉机制

实施“家庭廉洁护航工程”,开展领导干部家访活动,签订《家庭助廉承诺书》。开设“廉洁家风讲堂”,邀请家属参与廉洁教育活动。建立干部家属廉洁提醒制度,在干部提拔、岗位调整等关键时段进行家访谈话。评选“清廉家庭”典型,制作家风故事集,发挥示范引领作用。

四、技术创新赋能智慧监督

(一)建设数字化监督平台

开发国有企业廉洁风险防控大数据平台,整合财务、采购、工程等业务数据,实现自动比对分析。建立电子监察系统,对招标采购、资金支付等关键环节实施在线监控。运用RPA技术实现制度执行自动审查,及时发现程序违规问题。构建廉洁风险知识图谱,实现问题线索智能关联分析。

(二)推进监督技术集成应用

在工程项目领域应用“智慧工地”系统,通过人脸识别、GPS定位等技术监控施工全过程。在物资采购中推行区块链电子合同,实现交易信息全程留痕。运用卫星遥感技术核查工程项目真实性,通过图像比对发现违规问题。建立供应商风险预警系统,实时监控关联企业工商变更信息。

(三)创新廉洁评估技术手段

开发廉洁指数测评系统,从制度建设、风险防控、文化培育等维度构建评估模型。运用自然语言处理技术分析信访举报文本,自动识别重点问题。建立政治生态预警系统,通过多维度数据分析评估单位廉洁状况。引入第三方廉洁评估机构,运用社会调查、大数据分析等方式开展独立评估。

五、结语

新时期国有企业党风廉政建设创新,需要以系统观念构建协同治理格局,以数字技术提升监督效能,以文化创新筑牢思想根基。通过制度、监督、文化、技术多维创新,形成具有中国特色的国有企业廉洁治理体系,为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保障,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现国企担当。

(作者单位:西山煤电集团有限责任公司机电厂)