为外卖骑手 撑起“保护伞”
□ 本报记者 高茜
“外卖骑手已是城市运转不可或缺的‘摆渡人’，但保障机制不完善、交通安全风险高等问题，让这个新就业群体的重要组成部分面临不少困境。”市政协委员许晓丽说。
许晓丽认为，外卖骑手是城市运转的“活力纽带”，与群众生活密切相关。近年来，我市推进“友好场景”建设，提升了骑手的职业荣誉感与城市归属感，但随之诸多问题也日益凸显。
“行业发展绝不能牺牲骑手权益，规范生态是民生关切，更是可持续发展的关键。”她建议，劳动保障方面，明确用工边界，通过协议厘清灵活用工的权利义务；推广多层次保障，鼓励平台补充商业保险；建立与配送时长、强度挂钩的薪酬机制，杜绝不合理罚款与扣款。针对算法带来的压力，她提出推行人性化调度，平台需根据天气、路况等动态调整配送时长，增设弹性区间；考核打破“唯准时率”“唯差评率”模式，引入多维度指标，建立申诉与容错机制；设置强制休息机制，避免骑手过度劳累。安全生产管理上，建议平台组织强制性规范化培训，建立培训档案，定期更换防护用品并提供车辆安全检测；推动平台与交管部门联动，开展警示教育与常态化宣传，提升骑手安全意识，减少危险行为。
“骑手权益保障关乎民生温度与城市文明。”许晓丽表示，希望相关部门与平台协同发力，让建议落地见效，推动外卖行业规范发展，让千万骑手在安心工作中收获幸福感与归属感。
构建体育赛事良性循环机制
□ 本报记者 康桂芳
“现在家长重视孩子健康，市体育部门也推动‘体教融合’，但青少年体质提升未达预期，核心是‘日常锻炼’和‘体育赛事’没形成良性循环！”市政协委员邢立雄直指吕梁青少年体育发展痛点，他深有感触说道，“部分学校体育课缩水、课外锻炼单一，赛事多盯精英选拔，普通孩子有机会难参与，这就导致赛事激励作用很难发挥其作用。”
如何破解这一难题？邢立雄认为首要是“固本强基”，他说“要刚性落实体育课和锻炼时间，教育督导部门将‘开齐开足体育课’‘每天校内外各1小时锻炼’作硬指标，定期公示。”其次他建议，推广“3+1+1”体育课程模式，通过购买服务引入专业体育俱乐部、协会进校园，补充教练资源，让体育活动更具吸引力。
“光锻炼不够，得让每个孩子有赛可比。”邢立雄提出打造“班级—校级—县（区）级—市级”四级联赛体系，多办趣味运动会、体质挑战赛；也可以结合景区打造“体育+文旅”特色赛事。当然还要激励表彰获奖学生、教练和学校，把参赛情况纳入学生综合素质评价，让大家更有劲头。”
人才和保障才是关键支撑。邢立雄建议，多招体育教师、加强培训，吸纳退役运动员等进校园；可试点“健康副校长”制度，聘公立医院医生指导科学健身。学校场馆课课余时间要向学生开放，再通过媒体多宣传体育榜样，营造运动氛围。”邢立雄说“我们最终目的让每个孩子动起来、赛起来，提升体质、发现后备人才，为健康吕梁、体育强市添动力。”
让非遗与文旅发展深度融合
□ 本报记者 韩笑
“吕梁非遗资源丰富，既是传承历史文化的核心载体，也是壮大文旅产业的重要支撑，推动非遗保护传承与文旅深度融合，契合城市发展需求，能让传统文化焕发持久活力。”市政协委员冯锦绣认为，近年来，我市在非遗保护与文旅融合方面成效初显，但仍存在短板。部分文旅示范村非遗体验“节假日火爆、平日冷清”，融合流于表面；部分非遗项目与现代生活脱节，年轻群体知晓度不足；非遗文化价值挖掘不深，群众传承使命感有待激发。
“今年政府工作报告提出加快推动适度多元发展、持续壮大文旅产业，这为非遗与文旅融合指明方向。”冯锦绣建议，一是推动活态传承，打造沉浸式常态化体验。建立游客体验导向考核机制，文旅示范村需公示“平日+节假日”活动日程，避免展厅、演出停摆；在核心区域设立非遗体验工坊与集市，推出短时付费项目，设计非遗主题旅游线路，形成完整体验链。二是强化创新驱动，拓宽现代表达渠道。以现代艺术赋能传统文化，推动非遗与现代设计、时尚产业跨界，设创新设计大赛汇聚创意；文旅部门牵头联合专业机构，系统化运营新媒体矩阵，以短视频、直播讲好非遗故事，打造特色文旅IP。三是深化价值挖掘，凝聚社会传承合力。编制非遗乡土教材，推动非遗进校园、进社区，培育群众文化自豪感；建立传承人荣誉与资助体系，鼓励老匠人收徒，破解传承断层；策划非遗文化周等年度活动，营造“尊重非遗、传承非遗”的浓厚氛围。
全方位推动乡村旅游高质量发展
□ 本报记者 王雅妮
“乡村旅游是连接城市与乡村的纽带，既能让绿水青山变成金山银山，更是带动农民增收、实现乡村振兴的重要路径。”市政协委员王守国一直关注我市乡村旅游发展，在走访调研多个乡村旅游点、与从业者和游客深入交流后，对行业发展现状有了更直观的感受。
王守国发现，当前我市乡村旅游发展存在三方面突出问题。一是规划缺乏系统性，多数项目停留在农家餐饮、简单采摘等层面，同质化严重，且各自为战，未能串联成线，难以形成持续吸引力。二是营销方式较为传统，缺乏创新，在短视频、直播带货等新兴营销领域涉足不深。三是基础设施亟待完善，部分山区旅游景点道路狭窄崎岖，住宿设施缺乏规范化管理，难以满足游客多样化、高品质需求。
为实现乡村旅游的提质升级，王守国提出三点建议。一是科学规划明方向，立足全市乡村旅游资源禀赋，明确发展定位，深入挖掘自然景观、红色文化、民俗风情等特色元素，避免同质化竞争；结合市场调研精准对接游客需求，开发具有吕梁辨识度的旅游产品，同时统筹规划旅游线路，推动景点串点成线、集群发展，提升整体吸引力。二是创新营销拓市场，充分利用微信、抖音等新媒体平台，以短视频、图文攻略等形式，全方位展示乡村美景、特色美食和民俗文化；定期策划推出互动体验活动，通过直播带货、线上打卡等新兴方式，增强与游客的互动性，扩大品牌传播范围，让乡村旅游“火”起来。三是补齐短板强基础，加大资金投入力度，推进乡村旅游道路拓宽修缮，优化公共交通线路及班次；支持发展特色民宿、精品酒店等中高端住宿产品，持续改善住宿环境，让游客来得舒心、住得安心，切实提升乡村旅游的美誉度和竞争力，为乡村振兴注入持久动力。
大力培育优质专精特新型企业
□ 本报记者 徐楠
“支持专精特新企业发展，是建设现代化产业体系的重要部署，更是吕梁加快资源型经济转型、培育新兴产业、夯实高质量发展根基的关键抓手。”市政协委员武雪梅表示，当前吕梁立足煤焦、化工等优势产业，专精特新企业发展成效显著，已在多个领域形成核心竞争力。
武雪梅认为，对照新时期资源型经济转型攻坚决胜、产业科技创新提速的发展要求，吕梁专精特新企业发展仍存在梯度培育体系适配不足、转型领域创新投入偏低、企业融资难融资贵、高端人才引育留用瓶颈突出、精准服务水平有待提升等问题。
武雪梅建议：一是优化转型服务生态，围绕煤炭精深加工、新能源等重点领域建立转型项目审批绿色通道，推行政策“免申即享”直达机制。二是构建梯度培育体系，运用大数据精准建立企业培育库，聚焦关键环节开展产业链招商，推动大企业向中小企业开放资源实现融通发展。三是强化科技赋能，重点支持低阶煤转化等转型技术研发，加速创新成果中试转化，加强高价值专利培育与保护。四是深化金融赋能，创新“专精特新转型保”等金融产品，搭建资本对接直联通道，完善转型发展专项奖补机制。五是强化人才支撑，推动校企订单式培育技能人才，为高端人才提供优惠政策，推广柔性引才模式，全方位保障人才发展，助力专精特新企业高质量发展，加快资源型经济转型。
多角度提高文物保护专业水平
□ 本报记者 刘子璇
“当前，文物保护行业迈入高质量发展期，但与之相伴的是专业人才缺口的不断扩大。因此，在吕梁本地高校设立文物保护专业，不仅契合行业发展趋势，更能精准对接区域发展需求，具备多重现实意义与长远价值。”市政协委员吉瑾认为，要确保文物保护专业落地见效、发挥实效，需从课程建设、就业保障、政策支撑三方面同步发力，构建“培养—就业—保障”全链条发展体系，进一步推动本地文化遗产保护工作向科学化、规范化、可持续化方向发展。
他建议，要构建贴合吕梁需求的特色课程体系，融合传统技艺与前沿技术，通过引进校外骨干师资、培训校内教师、邀请行业专家兼职授课，搭建“理论+实践”平台，依托本地文物资源开展实地实训，为学生传递最新行业动态和实战经验，筑牢人才培养根基。同时，健全全程就业指导服务，与文保机构、企业共建实习基地，出台扶持政策鼓励自主创业，搭建持续教育平台，助力毕业生技能更新，实现职业可持续发展。要争取省级文物保护、教育发展专项经费，推动设立市级文保人才培养基金，为教学实训提供稳定投入。联合文旅局推行订单式培养，设立“文物保护技术员”专项岗位，实现“招生即招工、毕业即就业”，精准对接岗位需求，畅通人才输出渠道。优化职称评定标准，向基层实操人才倾斜，落实差异化薪酬与补贴政策，提升人才归属感，助力留住本土专业人才，不断强化专业发展支撑。
以公益之力绘就美丽幸福底色
□ 本报记者 刘小宇
“高质量发展不仅看经济数据，更要看‘一老一小’等群体的获得感、幸福感，公益力量必须深度融入吕梁‘十五五’发展蓝图！”市政协委员、吕梁市久久爱心公益协会会长张安才深耕助学敬老一线八年，对公益赋能民生有着深刻感悟，“部分基层个性化民生需求难精准覆盖，养老服务社会参与度不足，公益精神传承缺乏制度化支撑，这些都需要用心破解。”
如何让公益力量更好服务发展大局？张安才认为要聚焦重点、精准发力。“要把志愿网络融入基层治理，构建‘党建引领+公益协同’机制。”他建议，推动社会组织与村社党组织结对，用受助对象和志愿者数据库对接社区需求清单，承接孤寡老人陪伴、困境儿童辅导等个性化服务，补齐行政服务短板。同时创新政策杠杆，设立市级“银龄关爱”公益创投资金，孵化优质为老服务项目，探索“时间银行”互助养老模式，激活社会参与热情。
“公益传承是长久之计，要从青少年抓起。”张安才提出，将“公益实践育人”纳入育人工程，联合教育部门、共青团推广青少年“公益第一课”，开放敬老助学项目作为社会实践基地，表彰公益模范家庭与青少年之星。“我们要以制度化设计让公益蔚然成风，”张安才说，“带领协会汇聚社会暖流，用民间公益的‘久久’之力，为吕梁‘十五五’高质量发展与民生幸福添彩。”
“医养融合”筑牢农村养老防线
□ 本报记者 刘小宇
“农村60岁以上老人占比部分地区超68%，失能半失能老人及慢性病患者群体庞大，医疗康养供需矛盾日益突出。”市政协委员郭海龙聚焦乡镇卫生院转型难题直言，传统诊疗模式已无法适配农村群众全生命周期健康养老需求，加之受地域、待遇等影响，康复医师、护理人员等人才匮乏且留用困难，经费保障不足、服务功能单一、配套机制不健全等问题叠加，部分卫生院陷入运营困境，推进“医疗+康养”融合转型势在必行。
郭海龙建议，先抓人才与资金两大关键。他提出，通过政府购买服务补充护理、康复等紧缺岗位，开发基层健康服务公益性岗位吸纳本地人才，推行“县管乡用”模式带动基层能力提升，同时强化本土人才培训与定向培养，给予学费补贴和职称倾斜，破解留才难问题。资金方面，需明确县级财政主体责任，将卫生院人员工资、设备维护等基本经费纳入年度预算，设立专项补助资金，支持改扩建康复病房、配备智能监测设备及适老化设施，保障转型可持续运行。
“还要丰富服务供给、健全联动机制。”郭海龙表示，可结合本地疾病谱，打造中医康复、慢病管理、老年护理等特色专科，推广针灸、推拿等中医适宜技术，发挥中医药康养优势。同时由县级政府牵头，组建卫健、民政、医保等多部门协同专班，推动卫生院与敬老院“两院合一”或签约合作，完善以服务质量、群众满意度为核心的绩效评价体系，倒逼服务提升。“让乡镇卫生院成为农村居民家门口的健康守护站，为应对老龄化、助力乡村振兴筑牢坚实根基。”
让红色底蕴愈加深厚
□ 本报记者 张喆琼
“要把文旅产业置于全市经济发展大局中系统谋划、一体推进。”市政协委员李延强表示，应将兴县蔡家崖晋绥文化景区品质提升和创5A景区工程纳入全市文旅产业发展的大盘子，充分运用好吕梁红色地标城市品牌的价值，对接广阔的社会渠道和市场资源，奋力破局。
李延强认为，当前我市旅游景区普遍存在“有资源，产品少，体验弱”的问题。如何将丰富的红色文化、黄河文化、遗址资源转化为具有吸引力和竞争力的文旅产品，形成可持续的产业带动效应，仍亟待解决。
为进一步推动文旅产业成为全市经济转型跨越的战略性支柱产业，李延强建议，聚焦红色文旅核心，系统提升蔡家崖晋绥文化景区品质，打造“晋绥红街”，布局“晋绥之星”红色主题灯光秀与景区夜间经济等。成立国有性质的晋绥首府旅行社，整合红色遗址景点讲解、交通运输保障、“晋绥味道”餐饮、“晋绥有礼”文创、红歌音乐会等服务，完善红培党建与研学体系。推动文旅深度融合，开发面向中小学生的红色研学品牌，在沿黄旅游驿站和黄河奇石湾景区开展祭黄河河神、黄河转九曲等文化展演，在碧村启动省级考古遗址公园建设，多维度展示吕梁历史文脉。通过一系列文化体验项目的打造，延长游客在吕梁的停留时间，增加旅游经济收入，带动相关劳动就业，促进全市经济在转型发展新赛道上行稳致远，努力将文旅产业打造成为富民强市的新引擎。
让吕梁精神时代价值充分彰显
□ 本报记者 韩笑
吕梁作为晋绥边区首府、红军东征主战场，孕育了贺昌、张叔平、刘胡兰等革命先烈，留存众多红色遗址，2022年吕梁精神被列入党的精神谱系，这是建设“英雄之城”的独特优势与坚实基础。市政协委员冯利兵表示，目前，吕梁已打造“英雄吕梁”红色文旅品牌，开发红色旅游线路，红色文创产品逐步涌现，但建设过程中仍面临诸多短板。
短板具体表现为：市区缺乏标志性英雄地标，英雄文化视觉冲击力不足；以英雄命名的街道数量有限、分布零散，未形成体系；红色遗址展陈方式传统，沉浸式体验匮乏；英雄文化与现代生活、城市建设融合不够，年轻群体认同感有待提升；加之文旅专业人才短缺、品牌宣传力度不足，制约了英雄文化的传播与落地。
“今年的政府工作报告里，今后五年的奋斗目标中提到要让‘吕梁精神的时代价值和引领作用充分彰显’，这让我更加坚定了推动吕梁建设‘英雄之城’的信心和决心。”冯利兵建议，一是打造标志性英雄地标，在市区核心区域建“吕梁英雄群像”雕塑及主题广场，配套浮雕墙、解读牌，在城市入口、交通枢纽设标识，营造“抬头见英雄、处处感精神”的氛围；二是构建英雄命名体系，系统规划街道命名，新增街道优先以先烈、英雄命名形成“英雄路网”，路口设文化驿站，将英雄元素延伸至公共空间；三是创新传播传承形式，推动红色文化与数字技术融合，打造沉浸式体验，借新媒体扩大传播；开展“英雄文化进万家”活动，将吕梁精神纳入思政课和干部培训；深化文旅融合，打造“英雄足迹”精品线路，建立资源统筹机制，培育复合型人才，推动资源从分散保护向系统利用转变，让吕梁成为名副其实的“英雄之城”。
提升吕梁民歌地域文化品牌知名度
□ 本报记者 王华燕
“吕梁民歌作为省级非遗项目，推动其跻身国家非遗，既能提升地域文化品牌的知名度和影响力，又能以文化品牌赋能吕梁文旅融合。”吕梁市第一人民医院医学教育科科长兼中医副主任医师高永珍说。
高永珍认为，当前，吕梁市群众艺术馆与吕梁市民歌学会在民歌保护传承方面积极发力，为推动吕梁民歌成功申报国家非遗，她提出五点建议。一是强化政策保障，凝聚工作合力。成立市级专项工作领导小组，将申遗纳入文旅发展重点规划，设立专项经费。联动高校、企业等，开展学术研讨。二是系统挖掘整理，筑牢申报基础。由市文旅局统筹，组建含非遗专家、音乐学者等的专项团队，深入吕梁13个县（市、区）乡村，对高龄传承人开展抢救性录音录像，建立数字化档案库。普查濒临失传曲目，编撰《吕梁民歌集成》。三是构建人才梯队，强化传承活力。实施“老中青”接力计划，给予市级以上传承人专项补贴，鼓励带徒授艺。与本地院校合作开设特色课程，联合举办常态化民歌大赛与培训班。四是深化文旅融合，拓宽产业路径。将吕梁民歌融入黄河风情游、红色研学游，在景区打造沉浸式展演。开发主题文创、数字藏品，推动民歌元素与影视、短视频创作结合。五是打造传播矩阵，提升品牌影响力。制作MV、非遗微纪录片，依托主流媒体与短视频平台推广。组织专场演出走进一线城市，参与全国高端平台展演，提炼核心旋律打造标志性文化符号。
采煤沉陷区治理需标本兼治
□ 本报记者 刘子璇
“当前，我市采煤沉陷区综合治理已进入攻坚期，受困于规划分散、资金短缺、责任虚化、生计难续等系统性难题，一些传统后置式、碎片化的治理模式恐难以为继。”在参加市政协四届五次会议期间，围绕采煤沉陷区综合治理，市政协委员车芳芳提出了自己的想法。她认为，当前治理在规划统筹、企业责任落实、补偿安置等方面存在一些问题，制约了治理质效的提升。要实现生态根本好转、保障长远民生与推动区域高质量发展，必须以“山水林田湖草沙”生命共同体理念为指引，坚持全市“一盘棋”规划，通过资金创新、责任压实、科技赋能，构建生态修复、民生保障、产业发展协同推进的治理路径，破解当前的突出矛盾，将沉陷区打造为生态屏障、产业高地和宜居新空间。
为此，车芳芳委员建议，需多维度发力推动治理模式转型突破，全面实现从“被动应对”到“主动重塑”的转变。要升级规划体系，编制市级综合治理与绿色转型总体规划，推行矿山同步治理准入制度，建立市级技术标准与资源库，绘好全域治理蓝图；创新投融资机制，通过设立市级绿色发展基金、试点EOD模式等构建多元资金保障格局。要压实企业主体责任，强化跨界区域责任鉴定与联合执法，同时完善安居保障体系，破解群众“搬而难安”“稳而难富”的长远生计难题。此外，还需搭建“空天地井”一体化监测预警平台，强化市级组织领导，将治理核心指标纳入年度考核，以系统举措推动治理质效全面升级。