□ 吕梁市中级人民法院院长 刘勇飞

2025年工作情况

在市委的坚强领导，省高院的正确指导，市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行维护安全稳定、服务中心大局、守护民生福祉、促进公平正义的职责使命。全市法院受理各类案件66764件，结案63588件，同比分别增长24.25%、22.53%；市中院受理各类案件5346件，结案4830件，16项审判执行质效指标全部达标，为中国式现代化吕梁实践提供了有力司法保障。

一、旗帜鲜明讲政治，践行对党绝对忠诚

树牢正确政治方向。严格落实“第一议题”制度，市中院党组及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神61次，党组理论学习中心组集体学习、研讨交流76次。坚持党的绝对领导，向市委及市委政法委请示报告工作105次，研究落实党中央、省委、市委及上级法院工作部署举措93项。强化党建引领，邀请“两代表一委员”听取两级法院党建工作述职，与各基层法院、企事业单位开展党建联建暨主题党日活动18次。“吕法先锋 忠诚铸魂”党建品牌入选全省政法系统党建引领业务首批“精品案例”。

全面从严管党治院。坚决履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受省委巡视、市委巡察，推动作风建设常态化长效化。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纠治“上诉案件移送时间长”“文书送达不及时”等司法梗阻173个。严格落实防止干预司法“三个规定”，全市法院干警填报信息1.5万条。坚决贯彻落实市委孙大军书记强化法院队伍警示教育的批示要求，开展“正风肃纪 廉洁司法”纪律作风专项整顿，以“零容忍”态度严惩司法腐败，持续深化以案促改、以案促治，涵养风清气正的政治生态。

持续优化队伍建设。有序推进法官遴选、公务员招录、事业单位改革、职务职级晋升共325人次。与山西法官学院签署全方位协作框架协议，组织干警参加教育培训87期4000余人次。

二、笃行实干护稳定，推动平安法治建设

维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件3371件。严厉打击非法宣扬恐怖主义犯罪2件2人、偷越国（边）境犯罪12件18人。始终保持对黑恶犯罪的高压态势，审理涉恶案件7件43人。从严惩处危害社会稳定犯罪230件243人，对持刀行凶后又驾车当街碾压他人的王儿则判处死刑，对因网络直播产生口角而泄愤杀人的马志强执行死刑，有力震慑犯罪、保护人民。

防范化解重大风险。依法惩处非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序案件326件。从严打击电信网络诈骗犯罪327件420人，依法审结“智天金融”涉众型系列诈骗案件21件82人，切实保障群众财产安全。与招商银行吕梁分行建立全省首个集资参与人信息采集系统，及时清退非法集资案件涉案款项，为王凤连非法集资案586名受害人清退资金7800万余元。会同人行吕梁分行、吕梁金融监管分局建立金融风险防控机制，化解金融纠纷7563件，标的1.5亿元。

助力法治政府建设。审结行政案件1130件，同比增长16%。落实孙大军书记批示精神，连续四年作出《行政机关败诉案件情况通报》。孙大军书记、熊义志市长旁听行政案件庭审，引领推动法治政府和法治社会一体建设。完善行政案件立案“双轨式”审查制度，确保应立案件有案必立，引导当事人理性诉讼，防止滥用诉权。调整行政案件相对集中管辖法院，提升法治公信力。与市司法局联合出台实施意见，加强复议和审判工作衔接，促进行政争议实质性化解。

三、围绕中心勇担当，全力护航发展大局

优化法治营商环境。审结涉企民商事案件2.3万件，执行到位34.6亿元。发布全省首份司法护航营商白皮书，助力宜商吕梁建设。稳妥办理吕梁中药厂、山西隆华铸造等企业破产重整案件，为企业清理债务4.2亿元，引进投资3200万余元。推进“执破融合”，助力陷入困境的某光伏企业“涅槃重生”，入选山西法院破产审判典型案例。市中院、汾阳法院、岚县法院3个案例获评“全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”并在全国推广。

强化知识产权保护。审结知识产权案件1106件，发布知识产权司法保护白皮书，赋能新质生产力发展。依法处理涉淘宝网等平台商标侵权案件27件，制裁滥诉、恶诉行为，维护网络交易公平竞争秩序。加强知名品牌司法保护，对侵犯汾酒包装标识等行为的207件案件，适用惩罚性赔偿制度，判赔500万余元。

保护修复生态环境。坚持惩治与修复并重，审结环境资源案件260件。对盗伐林木类案件，适用恢复性司法制度，以“补植复绿+长期管护”的方式修复生态环境。建立行刑衔接机制，从严惩处3起异地倾倒危化物污染环境公益诉讼案件，并向行政机关发送线索告知函。与黄河北干流管理局等9部门建立黄河吕梁段联合执法协作机制，沿黄四县法院打造黄河司法保护基地，推进生态环境一体保护。

四、司法为民暖民心，守护人民美好生活

用心用情办好民生案件。秉持“小案件”关系“大民生”理念，审结各类涉民生案件1.2万件。开展“护薪”专项行动，构建“法院+人社+工会”协同治理机制，审结劳动争议案件1226件，为劳动者挽回经济损失3426万元。守护和谐宜居家园，审结涉房屋买卖、物业服务等案件1482件。市中院调判结合，妥善处理28起商品房销售合同纠纷系列案件，促成开发商与业主相互谅解，总价上千万元的房屋顺利交付。适用《吕梁市住宅物业管理条例》调处物业服务纠纷，依法判令未达到约定服务标准的某物业公司，向受到损失的业主承担相应违约责任，入选山西法院物业纠纷典型案例，让居民更“安居”，让物业更“乐业”。用心维护老年人权益，审结赡养、继承等案件174件。依法打击医保骗保行为，汾阳法院对郭某柏等23人医保骗保案件以诈骗罪定罪判刑，保障医保基金安全。依法惩治网络侵权行为，审结侵害公民个人信息、名誉权等案件66件，对多次发布网络谣言辱骂他人的薛某青判处有期徒刑一年六个月，向网暴者亮剑。

深化妇女儿童司法关怀。从严惩治各类侵犯妇女儿童权益犯罪177件256人。坚持宽容但不纵容，依法审结未成年人犯罪案件66件93人，并严格执行未成年人犯罪记录封存，为失足少年回归社会创造条件。全市法院组建11个家事审判团队，审结婚姻家庭案件4055件。运用“五色分级预警”机制，妥善处理橙色以上警戒案件4件，从源头上预防婚姻家庭纠纷“民转刑”悲剧发生。加强妇女儿童权益联动保护，发出人身安全保护令4份，开展家庭教育指导336次，制发《关爱未成年人提示》513份。创建“法院妈妈”特色品牌，为留守儿童提供心理疏导。

优化司法便民利民举措。升级“一张网”电子诉讼服务平台，推行“一窗通办”开放式诉讼服务。全市法院网上立案1.3万件，是去年同期的4倍，电子送达4.8万次，是去年同期的5倍。实行诉讼服务“首问责任制”，大力推行“民事起诉状、答辩状两状示范文本”应用，示范起诉状应用率达82.9％，居全省前列。优化收退费举措，缓减免诉讼费72件52万元，退还胜诉当事人诉讼费4893万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，13家基层法院全部入驻综治中心，指导化解纠纷1.4万件。

全力兑现群众胜诉权益。全市法院执结案件17770件，执行到位42.8亿元。案款发放平均用时7.6天，居全省前三，结案平均用时71天，居全省第一。以“突击执行+强制措施”组合拳强力推进“三晋执行利剑”行动，失信限高1.3万次，拘留罚款944人，移送拒执15人，强制执行力度连续五年保持全省领先。强化“三统一”职能，与公安、不动产等多部门实现信息共享，与吕梁机场专项整治违反“限消令”行为。拓展与邮储银行吕梁分行“网拍贷”业务合作，为竞买人参与司法拍卖提供信贷支持。规范执行案款管理，开展第三方审计，清理超期款项1.3亿元。对3.5万件终本积案重新查控财产7亿余元，出清1.5万件，出清率居全省第二。

五、守正创新强质效，纵深推进司法改革

深化司法体制改革。压紧压实院庭长监督管理责任，阅核案件4.7万件，纠正各类问题424件。建立发改案件双向沟通、异议反馈机制，坚持“当改则改、慎重发回”，发回案件同比减少20%，有效避免程序空转。落实“调解优先、调判结合”，民事调撤案件2.14万件，同比增长60%，调撤率53.6%，同比增长10个百分点。核心指标上诉率同比降低5个百分点，案-件比、调撤率居全省前列。适用小额诉讼程序审理案件7921件，居全省第二。

提升审判管理质效。构建“大审管”工作格局，5次召开两级法院审判数据分析研判会，解决质效短板弱项。优化民事案件归口管理，落实判后答疑制度，细化审委会工作规则，促进裁判尺度统一。狠抓长期未结案件清理，全市法院一年以上未结案件减少64%。推进电子卷宗随案同步生成，电子卷宗同步生成率全省第三。强化裁判文书管理，终版文书汇聚率全省第一，裁判文书应用检索能力显著提升。深化“法答网+案例库”运用，在线答疑和报送案例大幅增加，4个课题在全省法院司法研究成果评选中获奖。

强化人权司法保障。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，为1311名被告人指定辩护律师。坚持罪刑法定、疑罪从无，依法宣告4名被告人无罪。俎某香正当防卫案准确适用刑法第二十条，入选人民法院案例库。依法对286名改造良好的罪犯予以减刑假释。审结国家赔偿案件9件，赔偿金额81万元，对符合条件的当事人给予司法救助102万元。

六、主动纳谏促提升，持续增强司法公信

自觉接受人民监督。配合省、市人大常委会进行未成年人保护等专题调研，向市人大常委会专题报告环境资源审判工作处理情况，定期向市政协通报工作情况。按期办结4件代表建议，沟通率、答复率、满意率均达100%。邀请32名全国、省、市人大代表和政协委员视察工作、开展座谈，让司法活动始终置于人民监督之下。

依法接受法律监督。向市纪委监委报送落实全面从严治党主体责任、廉洁自律自查等工作情况；支持派驻纪检监察组做实政治监督，强化日常监督，完善定期会商、线索移送、联合督查机制，形成同题共答监督合力。法检“两长”共商认罪认罚从宽制度落实措施，认罪认罚从宽适用率达88%。与检察院、司法局、律师协会进行案件互评互督，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。全市法院文书上网34053件，举办法院开放日活动43场，发布典型案例172个。市中院发布司法信息7208条，总阅读量达776万次。与人民法院新闻传媒总社联合开展“寻回”“在路上”等系列直播活动，在线观看量超1800万次，生动展示吕梁红色司法底蕴。2个新媒体账号获评全国法院百优账号。充分发挥人民陪审员作用，752名陪审员参审案件3955件，搭建起法院与群众的沟通桥梁，让司法更加暖心。

2026年工作安排

2026年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示、对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照市委五届十一次全会、市委经济工作会议部署要求，对标对表《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，忠诚履职、担当作为，进一步做实为大局服务、为人民司法，为扎实推进中国式现代化吕梁实践提供更加优质高效的司法服务和保障。

一是坚持党的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，严格执行政法工作条例和省委实施细则，做实“从政治上看、从法治上办”。深化抓党建带队建促审判，不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委和上级法院各项决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是服务保障中心大局。聚焦“十五五”时期全市经济社会发展总体要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。统筹发展和安全两件大事，维护国家安全和社会稳定，防范化解重大风险。持续优化法治化营商环境，强化生态环境协同联动治理，保护和发展新质生产力。

三是深入践行司法为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“如我在诉”理念，健全矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，助推市域社会治理现代化。构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系，更快更好兑现胜诉权益，着力提升人民群众的司法获得感和满意度。

四是持续深化司法改革。准确落实司法责任制，以科学审判管理促进办案提质增效。压实院庭长审判监督管理责任，坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”，统一法律适用，推动审判质效持续趋优向好。

五是全面从严管党治院。扛牢全面从严管党治院主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持严管就是厚爱，以严的基调强化正风肃纪，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

六是锻造过硬法院队伍。坚持政治建院与业务强基相结合，打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的高素质队伍。鲜明树立选人用人正确导向，健全年轻干部“选育管用”机制，激发干事创业热情。自觉接受各方监督，不断加强和改进工作，努力锻造一支让党放心、让人民满意的法院铁军。