□解德辉卢佳张彩峰

交城是省定贫困县，位于山西省中部、吕梁山东麓。国土面积1822.11平方公里，其中山区占92.8%、平川占7.2%。辖6镇4乡150个行政村，总人口23.5万，其中山区人口5.6万人、平川人口17.9万人。全县有建档立卡贫困人口规模11345户27998人，分布在10个乡镇、144个村（73个贫困村），贫困战线长，基础条件差，脱贫难度大。2014-2015年，共减贫11612人，退出贫困村5个；2016年，减贫5329人，退出贫困村14个；2017年，减贫10036人，退出贫困村23个；2018年，减贫11827人，退出贫困村27个，目前全县还有贫困村4个，贫困人口386户787人，贫困发生率降到0.47%。现已退出贫困县，实现脱贫摘帽。

坚持“一号工程”，扛起脱贫政治责任。该县实行县级领导联系帮扶、县直单位包村帮扶、第一书记驻村帮扶、民营企业合作帮扶、专业人才挂职帮扶、年轻干部下派帮扶“六大帮扶”机制，建立分级议事、现场办公、观摩交流、奖惩激励等制度，推动责任层层下压。32名县级领导帮扶包联73个贫困村，主要领导带头包联山区深度贫困村，111个县直单位（条管单位）派出144个驻村工作队对口帮扶144个村，选派贫困村第一书记73名、非贫困村驻村专干71名，2434名党员干部职工结对帮扶27998名贫困人口，实现了贫困户帮扶全覆盖。建立“1+5+3”督查体系，对脱贫攻坚开展全覆盖常态化督查，对工作不力的7名单位“一把手”、2名驻村工作队长、4名第一书记进行约谈。

构建“两个支撑”，带动群众持续增收。产业扶贫带动增收。该县实施产业扶贫“6133”工程，打出制度、政策、资金、项目“组合拳”，大力发展畜牧、旅游、设施蔬菜、林果、食用菌、中药材产业，发展肉牛2.43万头，建成生猪繁育示范基地30个，发展沙棘500亩、设施蔬菜1100余亩，建成吊袋木耳大棚153个，种植中药材1.63万亩，带动群众脱贫增收。引进阿里巴巴、京东、乐村淘3大电商平台，创建“交城山”“褐小美”两个地域公用品牌，扶贫产业体系进一步完善。转移就业稳定脱贫。采取产业带动、技能提升、就近就业、劳务服务等办法，形成政府统领、部门推进、中介发力、企业优选、自主择业的就业扶贫格局。加强就业技能培训，通过开发区劳动密集型企业就业、搬迁安置小区组建扶贫车间就业、农业园区企业打工就业、公益性岗位就业等方式，4300余名贫困人口实现了“家门口”就业；大力推进劳务输出，“吕梁山”护理护工累计培训2214人，其中贫困人口1003人，总体就业率达到65%。

强化“三项保障”，着力破解支出型贫困。强化教育扶贫保障。该县创建“一证一卡一档”资助体系，统筹落实学前教育贫困幼儿补助、义务教育“两免一补”、贫困高中生学杂费全免、雨露计划、农村学生营养改善等教育扶贫政策，共计补助1588.5万元，与北师大合作开展教师队伍整体提升培训计划，名额优先贫困乡镇教师。2018年3月22日，吕梁市教育扶贫现场推进会在交城县召开。强化健康扶贫保障。衔接“三个一批”与“三保险三救助”“136”兜底医疗救助政策，在“降起付、扩病种、提比例、增定点、直报直销”上综合施策、多措并举，贫困户健康扶贫“双签约”率达到100%；纳入大病保险报销范围的贫困群众实行零起付线；慢性病报销范围由省、市确定的40种扩大到140种，重大疾病报销范围由24种扩大到64种，慢性病贫困户在规定范围内直接免费拿药，对长期服药且失能弱能、但不符合慢性病条件的贫困人口，每人发放200元定额药卡，共补助4086人81.72万元。强化兜底扶贫保障。统筹衔接低保政策与扶贫标准，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年3744元，全县农村低保对象6638户11702人，其中建档立卡贫困户4551户8270人。特别是把建档立卡贫困老年人、贫困残疾人、重病患者、未成年人及其他困难返贫的建档立卡贫困家庭全部纳入低保，确保无自主脱贫能力群众生活有保障。农村五保供养标准提高到5000元，供养对象1106人，其中建档立卡贫困户961人，实现了应扶尽扶、应保尽保。

聚焦“四大工程”，做足脱贫质量成色。稳步推进易地搬迁。该县坚持“六个一”工作法，采用县城集中安置、中心镇购房整乡安置、旅游区中心村安置三种模式分类搬迁，全面完成2028户5096人搬迁任务。探索完善“1379”工作法，启动45个整村拆旧复垦工作，拆除27个。在梁家庄集中安置点设立“一中心五站点”，强化党员教育管理，做好搬迁群众就业培训、医疗服务、志愿帮扶等工作，增强群众归属感。

2018年9月，全市易地扶贫搬迁现场推进会在交城召开。2018年10月17日，交城县获邀参加“2018国家扶贫日系列活动易地扶贫搬迁论坛”，就拆旧复垦“1379”工作法作了经验交流。实施生态扶贫工程。大力推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效和林产业增收“五大项目”，完成新一轮退耕还林0.79万亩，带动949名贫困人口每年增收1003元；组建28个造林专业合作社承揽绿化工程，带动422名贫困人口人均增收7936元；统筹整合天然林保护、国家级公益林管护、未成林地管护等项目资金，优先从贫困人口中聘用公益林管护员177名，人均补助资金8000元以上；完成核桃经济林提质增效1万亩，改造沙棘7500亩，新发展沙棘1500亩，带动贫困人口1114户，2—3年后每亩平均增收200元以上。水峪贯镇大游底村移民搬迁后，流转土地520亩种植沙棘，带动搬迁户每年增收1520元。2018年9月20日，第八届国际沙棘大会在交城召开现场会，交城生态扶贫模式得到国内外参会人员高度评价。实施贫困村提升工程。聚焦短板弱项，完善基础设施，健全公共服务，三年来累计筹措资金4700万元，实施安全饮水、通动力电、道路硬化、危房改造、医疗卫生、红白理事会、村容村貌等八大项工程项目218个，累计硬化道路88.26公里，建成综合性文化服务中心149个，村卫生室175个，改造农村危房1782户，实施农电网改造工程54项，安全饮水达标率、互联网全覆盖率、开通客运班车率、行政村卫生室达标率等全部达到或高于全省标准，有效解决了长期以来制约贫困地区发展的行路难、吃水难、看病难等突出问题。实施消费扶贫工程。以购买消费庞泉雪耳、蘑菇、生猪、沙棘等本县农副产品为主要手段，开展消费扶贫进家庭、进食堂、进车间、进城市、进景区、进网络、进市场“七进”活动，党政机关、事业单位带头消费，民营企业、社会各界积极认购，共募捐认购资金245万元。