（上接1版）听取审议促进科技成果转化法实施情况报告，支持政府加大科技投入、引进高科技人才，推动科技成果转化为现实生产力。听取审议耕地保护工作报告，主动服务农业农村发展，促进农业转型升级。跟踪监督铝工业发展情况，推进我市煤电铝材一体化迈出实质性步伐。配合省人大调研“依法授权支持开发区改革”和“电力体制改革”，积极推动经济发展方式转变。
加强预算审查监督。常委会高度重视公共财政健康运行，促进政府预算公开透明、更趋规范。重点听取审议经济运行情况、财政决算报告、预算执行报告、预算调整方案、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，促进更好发挥财政资金作用。出台《关于完善人大预决算和审计监督工作机制的意见》《关于加强对审计查出问题整改工作监督的试行办法》等制度，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。按照全国人大和省人大统一部署，高标准建成市人大预算联网监督系统，为依法开展预决算审查监督搭建了新平台、拓宽了新渠道。
建设美丽吕梁。把打好污染防治攻坚战作为监督重点贯穿全年、持续发力，采用听取审议专项工作报告、专题调研、执法检查和满意度测评等方式实施监督，并依托《人大之声》栏目跟踪访谈整改效果，形成监督“组合拳”。组织300余名代表对全市贯彻实施《吕梁市扬尘污染防治条例》《吕梁市城市绿化条例》和《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》情况进行了执法检查，督促相关部门从严从细落实责任，严格执行条例规定，加大资金投入，改善生态环境。听取审议2017年环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展“吕梁环保行”，努力让吕梁的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。
紧盯民生改善。坚持以人民为中心，对人民群众普遍关心的现实利益问题持续监督。听取审议职业教育发展报告，支持政府围绕产业转型，培养更多实用型人才。听取审议吕梁市区集中供热工作报告，督促相关部门采取有效措施，全力保障群众温暖过冬。听取审议妇女权益保障法实施情况报告，维护妇女权益，促进男女平等。听取审议档案馆建设报告，推动档案工作规范化、法治化、信息化建设。听取审议事业单位人事管理条例实施情况报告，促进事业单位向社会提供更好的公共服务。对食品安全法贯彻实施、中部引黄工程吕梁段施工进展等工作进行跟踪监督，持续关注人民群众“舌尖上的安全”和用水安全。出台涉法涉诉信访事项集中对口转交办法，及时交办转办635件(次)信访案件，督促化解信访积案，为维护群众合法权益发挥了积极作用。
强化司法监督。常委会加大执法检查力度，推动落实法律责任，连续两年跟踪监督全市深化司法改革、促进公正司法工作，为经济发展和社会稳定营造良好的司法环境。听取审议全市法院民事执行工作情况报告，支持法院加大对失信行为的联合惩戒力度，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。组织常委会组成人员、人大代表视察公安机关开展扫黑除恶专项斗争情况，听取审议相关工作报告，支持有关部门继续加大工作力度，强化工作措施，完善制度保障，依法严惩黑恶势力，全面提升人民群众的安全感。
四、深化服务保障，代表工作更具活力
持续增强代表履职本领。创新代表培训方式，坚持走出去与请进来相结合，集中培训与个人自学相结合，为代表订阅人大报刊，发放履职手册，引导代表加强理论学习，打牢履职基本功。举办“坚定理想信念，提高政治能力”学习班，使各位组成人员和人大代表履职更加聚焦中心、更加富有成效。对履职优秀的20名市人大代表通报表扬，支持代表依法履职，不断推动代表工作更具时代特色。
认真办理代表议案建议。强化对代表提出议案建议的培训指导，坚持分管领导重点督办、相关工委分工督办、公布重点建议办理结果的工作机制。听取审议“一府两院”办理代表建议及相关部门办理重点建议情况的专项报告，并分别进行满意度测评，市三届人大五次会议上代表所提159件建议已全部办结，有效促进了议案建议提出质量和办理质量“双提高”。
丰富闭会期间代表活动。充分发挥代表主体作用，坚持开展主任会议成员联系代表小组、组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“三联系”活动，筑牢人大工作的群众基础。常态化邀请四级人大代表列席常委会会议144人次，推荐100余名代表参加有关座谈会、听证会和“两院”开放日等活动，有效拓宽代表知情知政渠道。组织市县乡三级人大代表集中视察了山西中铝轻合金、厚通科技养殖有限公司等一批重点项目，为全市改革开放、转型发展建言献策、贡献智慧。
五、加强自身建设，履职能力明显提高
压实管党治党责任。坚持以政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党部署，加强常委会党组建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。认真落实新时代党的建设总要求，加强干部日常教育管理，支持派驻机关纪检监察组履行职责，推动常委会机关勤政务实、风清气正。
狠抓能力素质提升。持续引深“三基”建设，大兴学习之风，弘扬吕梁精神，全面增强常委会及常委会机关“八个本领”。坚持决定、审议之前先调研的工作方法，充分发扬民主，广泛集中民智，不断夯实履职基础。推动干部交流，优化队伍结构，进一步激发干部职工的干事创业活力。
加强纪律作风建设。将制度建设贯穿始终，修订机关八项规定实施细则，出台常委会会议请假等各类制度7项，规范常委会机关建设运行。以“强作风、勇担当、善作为、提效能”为主题，深入开展思想纪律作风整顿，着力营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围。用情用心开展驻村帮扶工作，干部职工的群众观念和严实作风持续增强。
广泛宣传人大制度。把握正确导向，聚焦重点工作，制作《人大之声》专题节目52期（总128期），并依托微信平台同步推送，点击率超过30万次。在《人民代表报》《山西人大》等报刊发表《彰显制度优势、推动高效作为》等文章30余篇，编撰《人大工作探索与实践》文集，全方位、多角度唱出人大好声音，讲出人大工作好故事，写出代表履职好新闻。
各位代表!过去的一年，市人大常委会不忘初心，牢记使命，认真履职尽责，勇于担当作为，各方面工作都取得了新进展、新成效。这是市委正确领导的结果，是“一府一委两院”通力协作的结果，是常委会组成人员、全体代表共同努力的结果，是市政协、社会各界和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢和崇高敬意!
回顾一年工作，我们清醒地认识到，常委会的工作与党的要求、人民期望还有不小差距，立法队伍建设还需进一步加强，立法质量还需进一步提高，监督实效还需进一步增强，讨论决定重大事项的工作机制和程序还需进一步完善，联系服务代表和代表联系群众的渠道还需进一步拓展。对于这些问题和不足，我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，采取有效举措，切实加以改进。
2019年工作安排
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委对吕梁工作提出的四项重大要求，在中共吕梁市委的坚强领导下，深入实施“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕持续推进“十大举措”的决策部署，履职尽责、扎实工作，不断开创新时代人大工作新局面，推动我市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
重点做好以下六方面工作：
一、在强化理论武装上再获新提升
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立常态化、长效化学习制度，推动全市各级人大把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引向深入，将“十个坚持”要求贯穿人大工作始终。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，主动查找问题、破除障碍，在解放思想中推动人大立法、监督、决定、任免和代表等各项工作创新发展，为我市在“两转”基础上全面拓展新局面做出新贡献。
二、在推进地方立法上迈出新步伐
狠抓立法质量，深入开展立法调研，更好地发挥政府、专家和社会各界的作用，不断提升立法的科学化、民主化水平，确保制定的地方性法规与上位法相一致，努力实现立法工作与改革同频、与发展同步。为打赢蓝天保卫战，制定《吕梁市大气污染防治条例》。制定《吕梁市碛口古镇保护条例》，引领碛口古镇保护与旅游融合发展。为加强水源地保护，制定《吕梁市横泉水库饮用水水源地保护条例》。为规范电动车管理，预防和减少交通事故，启动《吕梁市电动车管理条例》立法调研工作。对已出台法规施行情况“回头看”，进行跟踪问效，切实维护法规条例权威。
三、在增强监督实效上实现新突破
坚持目标导向、问题导向，紧紧围绕全市工作大局，综合运用听取审议专项报告、执法检查、代表视察、专题调研和专题询问等方式，加大监督力度，增强监督实效。围绕打赢脱贫攻坚决胜之战，听取审议全市脱贫攻坚、乡村振兴工作情况报告，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果。聚焦转型发展，组织市县乡三级人大代表集中视察重点工程、重点项目，开展《关于加快推进工业经济转型升级的决定》贯彻实施情况、加强市场监督管理、促进民营经济和文化旅游产业发展专题调研，为实施“大转型”“大项目”“大改革”献计献策。紧盯政府“钱袋子”，听取审议国有资产管理、国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告，全面推进人大预算联网审查监督工作，促进政府及有关部门依法理财，提高资金使用效益。紧扣生态文明建设，听取审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，继续开展“吕梁环保行”活动，推动绿色发展。着眼民生改善和社会建设，听取审议市区集中供热管网改造、《全民健身条例》贯彻实施、安全生产、中医发展、禁毒、招生等工作情况报告，组织劳动合同法执法检查，开展医疗保障、市区交通管理专题调研，真正使以人民为中心的基本方略落地生根。
对上年度作出的促进科技成果转化法和妇女权益保障法贯彻实施、公共文化服务体系、市区集中供热、民事执行、扫黑除恶、职业教育、耕地保护等报告的审议意见研究处理情况进行跟踪监督,坚决做到整改不彻底、监督不停止，持续推动解决事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。
四、在行使决定权任免权上要有新举措
坚持把市委重大决策转化为全市人民共同意志，积极探索行使重大事项决定权的工作机制，围绕重大改革、乡村振兴、产业转型升级等课题深入调研，依法作出《关于推进林业产业发展、建设美丽乡村的决定》《关于加快发展旅游产业的决定》，为推进我市实施“大生态”“大旅游”举措凝聚共识、汇聚力量。加强对决定决议落实情况的监督检查，保证决定决议的权威性和严肃性。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，坚持向宪法宣誓制度，强化任前审查与任后监督，不断增强被选举任命干部改革创新、奋发有为的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
五、在发挥代表主体作用上展现新作为
坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，全力为代表履职行权创造条件、提供支撑。发挥代表小组作用，组织开展代表培训，引导代表当好经济社会发展的参与者、推动者、监督者。完善代表履职档案和履职考核、通报、激励制度，评选表彰履职优秀代表，组织代表开展专题调研、视察，邀请代表列席常委会会议，宣传代表履职风采，增强代表的责任感、使命感和荣誉感。加大督办力度，不断提高代表议案建议办理实效。继续督促、推进直选代表向原选区选民报告履职情况，切实保障代表依法行权、主动行权、高效行权。坚持“三联系”制度，指导县市区人大按照有人员、有场地、有标牌、有制度、有档案、有资料、有公示、有经费的“八有”标准，完善“人大代表之家”建设，努力做到民有所呼、我有所应。
六、在提高依法履职能力上树立新形象
切实把政治建设摆在首位、落在实处，坚持“一线工作法”，深入开展学习型机关建设，努力打造政治过硬、本领高强的专业化人大干部队伍。深入贯彻落实党的十九大关于建设“两个机关”的要求，根据机构改革方案完善常委会机构设置，健全人大组织和工作制度，优化常委会和专门委员会组成人员结构。严格执行中央八项规定及实施细则，整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，驰而不息推进作风建设。坚持全市人大“一盘棋”思想，加强对县乡人大的联系指导，形成上下联动、协调一致、整体推进的工作格局，不断提升全市人大工作水平。
各位代表！改革创新风正劲，奋发有为再启航。站在新一轮改革开放的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，戮力同心、奋发进取，开拓创新、埋头苦干，为谱写新时代吕梁改革发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！