信访工作是国企联系职工群众的重要桥梁，是维护企业稳定、促进高质量发展的关键环节。基层信访工作作为信访体系的“最后一公里”，直接关系到职工诉求的解决效率和企业内部的和谐稳定。在新时代背景下，传统信访工作模式已难以适应国企改革发展的新需求，而“党建+信访”模式创新，将党建工作的政治优势、组织优势、群众优势与信访工作深度融合，为破解国企基层信访工作难题、推动其创新发展提供了根本路径。
一、“党建+信访”模式创新对国企基层信访工作的重要意义
（一）强化政治引领，确保信访工作正确方向
国企的本质属性决定了其信访工作必须坚持党的领导。党建工作具有鲜明的政治引领作用，“党建+信访”模式能将党的政治立场、政治原则贯穿于信访工作全过程。通过党建引领，国企基层信访工作始终围绕职工群众的根本利益，将解决信访问题与贯彻落实党的方针政策相结合，避免信访工作偏离正确轨道，确保信访工作始终服务于企业改革发展大局和职工群众福祉。
（二）夯实组织基础，提升信访工作凝聚力
党组织是国企的战斗堡垒，基层党支部更是贴近职工群众的“神经末梢”。“党建+信访”模式能充分发挥基层党组织的组织优势，将信访工作融入党组织的日常工作体系。借助党支部的组织网络，可快速搭建覆盖全企业的信访工作联络体系，把信访责任落实到每个支部、每名党员，形成“横向到边、纵向到底”的信访工作格局，有效凝聚信访工作合力，提升信访问题的处置效率。
（三）践行群众路线，拉近与职工群众的距离
党的群众路线是党建工作的核心要义之一，而信访工作本质上是群众工作。“党建+信访”模式能推动党员干部深入基层、贴近职工，主动倾听职工诉求，变被动为主动。党员干部以“调解员”的身份参与信访工作，既能增强职工群众对企业的信任，又能及时掌握职工思想动态，切实维护职工群众的合法权益，筑牢企业和谐稳定的群众基础。
二、国企基层信访工作与党建融合的现存问题
（一）思想认识不到位，融合意识薄弱
部分国企基层党组织对“党建+信访”模式的重要性认识不足，将党建工作与信访工作割裂看待，认为党建是“务虚”工作，信访是“务实”工作，两者缺乏有机结合。一些党员干部存在“重业务、轻信访”的倾向，未能将信访工作纳入党建工作重点，导致党建引领信访工作流于形式，难以发挥实际作用。
（二）融合机制不健全，责任落实缺位
当前，多数国企基层尚未建立完善的“党建+信访”融合机制，党建工作与信访工作的职责边界不清晰，缺乏统一的工作标准和考核体系。在信访问题处置中，存在“党组织牵头不力、信访部门单打独斗”的现象，党员干部的信访责任未明确界定，导致信访问题出现时“敷衍塞责”等情况时有发生，问题解决效率低下。
（三）党员作用发挥不充分，服务能力不足
党员是“党建+信访”模式的核心参与者，但部分基层党员的先锋模范作用未能在信访工作中充分体现。一方面，一些党员缺乏信访工作相关知识和技能，面对职工诉求时不知如何应对，服务能力不足；另一方面，部分党员的群众意识淡薄，缺乏主动参与信访工作的积极性，未能主动深入职工群众了解诉求，导致党建与信访工作的融合缺乏有力的人员支撑。
三、以“党建+信访”模式创新推动信访工作发展路径
（一）强化政治引领，构建“党建+信访”工作新格局
一是将信访工作纳入基层党组织重要议事日程，建立党组织书记负总责、班子成员分工负责的信访工作领导机制，定期召开信访工作专题会议，研究解决信访突出问题，确保党建对信访工作的全面领导。二是将信访工作与党建工作同部署、同落实、同考核，把信访工作成效作为衡量党组织工作质量的重要指标，纳入党建工作考核体系，推动党建与信访工作深度融合。三是加强思想政治引领，通过“三会一课”等活动，组织党员干部学习信访工作相关政策法规和业务知识，引导党员干部自觉将信访工作作为践行初心使命的重要实践。
（二）深化组织融合，打造“党建+信访”工作新载体
一是构建“党支部+信访联络点”模式，在各基层党支部设立信访联络点，选拔政治素质高、群众基础好的党员担任信访联络员，负责收集职工诉求、反馈信访进展、协助化解矛盾，将信访工作延伸至企业生产经营的各个角落。二是建立“党员+信访户”结对帮扶机制，定期走访慰问，了解信访职工的思想动态和实际困难，通过党员的先锋模范作用，化解信访职工的抵触情绪。三是依托党建共建平台，建立“党建+信访”协作机制，打破部门壁垒，形成信访问题协同处置合力，提升信访问题的解决效率和质量。
（三）创新工作机制，完善“党建+信访”工作新流程
一是建立闭环信访工作机制。通过党员走访、线上意见箱等多种渠道，全方位收集职工诉求；由党组织牵头，根据诉求类型，协调相关部门进行分类处置；党员负责跟踪信访问题处置进展，及时向职工反馈结果；定期对信访工作进行总结，分析问题成因，不断提升信访工作水平。二是推行“信访问题清单化管理”机制，明确责任主体，确保每一件信访问题都有人管、有着落、有回音。三是建立信访风险预警机制，对可能引发信访的问题提前预警、提前介入，将矛盾化解在萌芽状态。
（四）提升服务能力，强化“党建+信访”工作新支撑
一是加强党员信访业务培训，定期组织党员参加信访工作培训班，重点培训信访政策法规、矛盾化解方法等内容，提升党员参与信访工作的能力和水平。二是开展“信访工作先锋岗”创建活动，鼓励党员主动参与信访工作，对在信访工作中表现突出的党员进行表彰奖励，激发党员参与信访工作的积极性。三是推动党员干部深入基层，要求党员干部定期深入生产一线，倾听职工心声，变“被动接访”为“主动服务”，切实提升信访工作的针对性和实效性。
四、结语
总之，“党建+信访”模式创新是推动国企基层信访工作高质量发展的必然选择。国企基层党组织要充分发挥党建引领作用，深化党建与信访工作的融合，不断创新工作思路、完善工作机制、提升服务能力，以党建“红”引领信访“和”，切实解决职工群众的急难愁盼问题，为国企改革发展营造和谐稳定的内部环境，助力国企在新时代实现更高质量的发展。
（作者单位：霍州煤电集团有限责任公司综治维稳中心）