图为离石区丽景街社区工作人员在“户外劳动者爱心驿站”为环卫工人提供便民服务。 记者  刘亮亮 摄

图为地电方山分公司扶贫工作队和麻峪村干部商讨党建工作。记者 刘亮亮 摄

□ 本报记者 罗丽

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把基层党建摆在治国理政的突出位置来抓，习近平总书记在多个重要会议和场合对此作出重要论述、提出明确要求。

求木之长者，必固其根本。近年来，我市坚持大抓基层的鲜明导向，扎实开展基层治理提升年活动，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，坚持抓基层、强基础、固基本，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，不断推动党的组织优势向基层治理优势转化，在引领保障吕梁全方位推动高质量发展上迈出了坚实步伐。

举旗铸魂

锤炼党性筑牢思想根基

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”2021年6月21日，市委书记孙大军率领市委常委班子来到革命老区兴县，瞻仰“四八”烈士纪念馆，缅怀革命先烈，开展党史学习教育。面对鲜艳的中国共产党党旗，由孙大军领誓，领导同志一起重温入党誓词。坚定庄严的誓言在大厅回荡，昭示传承红色基因、弘扬吕梁精神、矢志为党和人民事业不懈奋斗的坚定信念。

党的政治建设是统领党的其他方面建设的灵魂。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。市委书记孙大军率先垂范，以身作则，主动扛起管党治党第一责任人责任，调研必查党建，开会必讲党建，下基层调研直奔一线、直面问题，足迹遍及各个行业领域。与县（市、区）党委书记、市直部门党组织负责人“面对面”谈党建，压紧压实党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”。带头赴企业、学校、农村、社区等地，与干部、群众、学生面对面宣讲党的十九届六中全会精神，带动各级党员领导干部讲好党课、兴办实事、解决问题，确保党建责任不缺位、任务不空转。

“行源于心，力源于志”。抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。从高标准高质量组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内学习教育，到严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和根本，与学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神结合起来，推动入脑入心、走深走实，引导各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。市委理论学习中心组示范引领，开展集中学习，带动各级形成常学常新、常悟常进、知行合一的长效机制，立了标杆，带了好头。市委组织部作为党委的工作部门，坚决扛牢新时代党建工作政治责任，深入实施各领域基层党建“八大行动”，把十九届六中全会精神纳入党员和干部培训内容，加强对选派到村任职干部的管理，不断提高党建工作针对性和实效性，以高质量党建引领保障高质量发展。各级党组织及时跟进，学思践悟、融会贯通，运用专题辅导、模拟演练、情景教学等方式，持之以恒加强党员干部党性修养、理想信念教育，引导广大党员干部听党话、跟党走，全市上下焕发出锐意进取、开拓创新的精气神。

一次次洗涤心灵的深入学习，一次次触及灵魂的自我剖析、一个个立说立行的生动实践……2021年，全市举办各类主体班次35期，调训干部2.3万余人次，推动学习贯彻走深走实。强化宣传宣讲，组建437支宣讲队伍，开展专题宣讲1.53万场，受众234万人。“学习强国”吕梁学习平台移动端上线运营，《今日一习话》栏目全网点击突破百万次，全市形成了学习党的创新理论的浓厚氛围。各级党员干部真学、真查、真改、真干，经历“熔炉淬火”，祛除了“杂质”，“提纯”了思想，锤炼了党性，汇聚起全面推动高质量发展的强大正能量。

固本强基

党旗在基层一线高高飘扬

建强基层党组织战斗堡垒是打赢脱贫攻坚战的重要基础。2014年底，吕梁山上一场气势恢宏的脱贫攻坚战打响。面对脱贫摘帽大考，党政一把手负总责、四级书记一起抓、挂图作战，全市累计选派农村第一书记8851人、驻村工作队员38064人驻村帮扶，组织66798名干部结对帮扶，通过在产业链、合作社、集体经济组织设立党组织等方式，把党组织建到脱贫攻坚最前沿，确保脱贫攻坚推进到哪里，党组织战斗堡垒作用就发挥到哪里。目前，全市行政村集体经济全部“破零”，年收益达到5万元以上。

“给钱给物不如建个好支部！”岚县上明乡上明村的群众对此深有体会。

在337国道岚县上明段路西，20座沐浴在夏日晨曦里的黑色大棚错落有致，非常壮观。整齐划一的地垄上，大大小小的羊肚菌撑着褐色的“小伞”破土而出，肉嘟嘟地“站”在湿润的菌田中，鲜嫩肥美、长势喜人……一朵朵簇拥而生的羊肚菌蕴藏着上明村在党建引领下各项事业蓬勃发展的“幸福密码”。

是什么让这个村庄迎来大发展？为了改变落后面貌，上明村坚持“党委统领、支部引领、科技带领”的发展思路，推动“党支部＋羊肚菌种植”产业模式，群众通过土地流转、就近就业等方式参与羊肚菌种植，实现稳步增收。经过集中技术攻坚，每个棚年产羊肚菌鲜菇约15000斤，干菇150斤左右，每个大棚年收入约在10－15万元。

民族要振兴，乡村必振兴；乡村要振兴，关键看领军。市委坚持从完善体制、健全机制同向发力，把加强农村基层党建与推进脱贫攻坚、乡村振兴结合起来，推动党对一切工作的领导贯穿落实到“神经末梢”，选优配强乡村振兴干部，创新推广“党建+合作社”“十户联体”“支部引领、能人带头、农民主体、共同富裕”等做法，不断提升基层党组织政治功能和组织力。

“这一届换届选举是我经历过最平稳顺利、风清气正的一届，选出的都是我们群众最信任的人。”岚县岚城镇马家庄村78岁的离任村干部邸怀泽参与过此前很多届村“两委”换届选举，看着新一届“两委”班子，他感慨颇深。“源清则流清，源浊则流浊”。软弱涣散的党组织是执政大厦基石中最大的“短板”。市委坚持一手抓正向引导，坚决把党的领导贯穿村“两委”换届工作全过程，强化“系统思维、干部思维、底线思维”，在“三访三问”的基础上，切实把“海选”易出现的无序竞争扭转为党领导下的组织意图和群众意愿相统一。2021年12月9日，全市2434个村（社区）“两委”顺利全部换届，选举产生新一届“两委”班子成员16615名，其中主干2828名。

一大批有志于乡村振兴的优秀人才进入村“两委”班子，班子结构特别是带头人队伍实现整体优化，每个村（社区）“两委”班子至少有1名35周岁以下成员、1名女性成员、1名大专及以上学历成员；除了在村工作不满一年的394名机关事业单位选派干部外，100%实现了“两委”主干“一肩挑”，为实现农村高质量发展注入了澎湃动力。

换好是基础，干好是关键。干部队伍的能力水平会直接影响到乡村振兴各项工作能否顺利推进，更会影响到乡村振兴最终的质量优劣。软肩膀挑不起重担子，各县（市、区）在换届选举结束后第一时间举办村（社区）“领头雁”培训班，推动新任村（社区）“两委”主干上好履职“第一课”、走好履职“第一步”。5月14日至15日，我市组织5200余名党员干部以视频课堂方式参加乡村振兴干部专业化能力提升专题培训，聚焦换届后村“两委”主干和驻村第一书记、工作队员业务不精通、工作不会干的问题，就相关政策的理解把握、执行标准等进行针对性的辅导答疑，不断提升基层干部在具体情境中解决实际问题的能力，在全市掀起“上任即奔跑”的干事热潮。

实施乡村振兴战略，必须把深化农村改革作为“关键一招”，唤醒“沉睡”的农村集体资产。农村集体资产“清化收”就是其中的重要一环，也是贯彻落实省市抓党建促基层治理能力提升会议精神的题中之意。

“这次‘清化收’工作既能壮大村集体经济，又能增加个人收入，确实是利国利民的大好事，我们全体村民热烈拥护。”谈起农村集体资产“清化收”带来的福利，方山县郝家庄村民拍手称赞。近日，郝家庄村利用开展“清化收”工作的机会，对涉及有争议的地和承包人进行全面摸排，成功收回了欠缴的41200元机动地承包费。

所谓缺资源缺资产，并非真的没有资源和资产。为盘活长期“躺”在账上的资金以及闲置废弃的资源资产，按照全省统一部署，我市在全面总结试点县文水“三查两处、提级办理”工作方法的基础上进一步完善机制、纵深推进，开展了以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作，制定了一图（工作流程图）、两书（《百症百方》《法律法规汇编》）、“七表两账”（“4+1”进度统计表、2张综合评分表、规范合同和不规范合同台账）、七份模板（实事认定书、调查报告、“4+1”规范合同模板），指导县、乡、村三级规范统计工作，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益，推动村级集体经济保质增值，带动农民稳定增收。截至5月25日，全市共摸查出各类合同150430份，清收拖欠承包租赁费5158.33万元，抵顶和化解债务1846.98万元，收回村集体土地22.33万亩，新增发包租赁收入2.36亿元，托清了村级资产资源资金底子，拓宽了村集体经济“扩源增收”路径。

共建共享

以高质量党建引领高质量发展

“小区楼道常年堆放垃圾，如何改善楼道环境？清理完以后如何长期保持下去？”“没有专门存放快递的地方，存放在物业的快递总是被拿错，希望可以安装一个快递柜。”

5月20日上午8点半，离石区莲花池街道六一社区秀水苑小区居民代表、网格员、物业以及快递柜安装公司陆续来到社区党群服务中心，大家坐在早已摆放好的凳子上，等待着一场属于他们的“说事议事”。经过各方讨论和协商，大家提出了解决问题的思路和想法，并达成了一致共识，物业公司联合小区志愿者每周开展一次垃圾清扫，快递公司则负责为小区安装快递柜。

“只有充分了解居民的所思所想，我们才能把话说到群众心里去，把事做到让群众满意。搭建说事议事平台，确保居民在这个平台上能畅所欲言，成为真正的‘主人’，解决了服务群众最后一公里的问题。”六一社区党支部书记张楠说。

有事大家议，群众选话题，一议一主题，发言有程序，同心想对策，齐谋好主意。“说事议事”作为一种新生事物，是离石区创新推行的一项基层群众自治新模式，主要目的就是通过说事议事，集中群众智慧，解决老百姓身边的急难愁盼问题，实现“小事不出网格，大事不出社区”，不断提升基层社会治理水平。

离石区开展的“说事议事”只是我市抓党建促基层治理能力提升的举措之一。近年来，我市着力在抓党建促基层治理上下功夫，针对网格种类多、职能交叉等现状，市委专项制定了《进一步提升党建引领网格治理能力的实施意见（试行）》，优化网格设置，健全组织体系，围绕“党的建设”和“党的事业”两大职能，将各级各部门依法依规下放社区的14项工作事项和协助政府开展的29项工作事项延伸到网格，推进“多网合一、一网统管，多元合一、一员多职”的网格治理体系建设，把社会治理的“多条线”，收拢集聚到网格这“一股绳”里来，做实做活基层治理“一张网”。配强网格队伍，明确党组织负责人为网格长，从村（社区）“两委”成员、人民调解员、普通党员等人员中选聘网格员，网格全部成立党支部或党小组，建立了886个居民小区党支部，1970个楼栋、单元党小组，做到“组织建在网格上，党员融入群众中”。同时，全面打造共建共治共享格局，总投资1.8亿元，高标准打造区、乡两级综治中心，搭建“全科网格”信息平台。突出党建元素和政治服务功能，加快推进40个村（社区）党群服务中心和50个“爱心驿站”建设，在社区嵌入“微法庭”、便民餐厅和养老服务中心，不断推进党群服务中心体系功能建设，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。

“城市治理的重心就是在社区，主要的抓手是党建引领城市基层治理。”市委书记孙大军在接受人民网专访时这样说道。为了进一步健全党密切联系群众的机制，2021年3月，市委决定从常委班子做起，班子成员每月一次深入基层人大代表联络站点联系群众，并逐步推广到市级四大班子和各县（市、区）领导。逐条梳理研究、细化任务分解、专人跟踪督办、及时反馈答复……一系列聚焦群众反映强烈的小区天然气不通、车辆乱停乱放、物业管理不规范等问题得到有效解决。2021年，全市累计收集问题3436个、办结2648个，党委、政府用实实在在的成效不断提高人民群众的获得感、幸福感。

眼下，通过党建引领的力量“穿透”基层治理的方方面面，全市42522名党员走出机关化身先锋堡垒深入263个社区报到，从居民信息登记、社情民意收集，到应急排查反馈、矛盾纠纷调解，再到疫情防控等工作，开展服务25万余人次，确保了基层党组织能量“满格”、党员作用“在线”。各领域统筹推进党建工作，深入开展“机关党建质量提升年”、国有企业“党员先锋行”活动及商圈市场党建“破零”攻坚行动，推动党建与业务深度融合、互促共进。

一声声号角嘹亮，一项项举措落地，一项项任务破题，党的事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里。旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。伟大时代领航奋进，以高质量党建引领高质量发展，美好吕梁前景可期。