□ 本报记者 白凯冰

保障经济持续健康发展

财政，是稳住经济大盘的重要支柱。

近年来，财税体制改革加快推进，预算管理制度更加完善，税制改革取得重大进展，推动加快构筑现代市场体系，推进治理体系与治理能力现代化。

在税收制度改革方面，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平的税收制度体系建立健全，从深化增值税改革，所有行业税负“只减不增”到优化企业和个人所得税等，税收法定原则加快落实。按照“抓大控中规范小”的思路，建立“数据+流程”的任务分配机制，后台数据扫描，现场精准核实。落实“10+26”项“首违不罚”清单，实现执法有力度更有温度。探索推进“无柜台办税厅”建设，打造云办税平台，组建线上集中处理中心，打造“办税厅服务+中心支撑”的纳税服务新模式，推行“线上申请+自行出票+快递送达”“7+24”发票免费送达服务，拓展“非接触式”办税缴费。11类155项“最多跑一次”事项让纳税人缴费人80%的事项一次办结，48项“限时办结”事项平均提速40%，财产与行为税10税合并申报、增值税与消费税同附加税费申报表整合，95%以上的税务注销即申即办，出口退税整体申报率提高了30%。推动建立“政府领导、税务主动、部门配合、社会支持”的税收共治机制，形成协同共管新格局。

财政方面，财政预算管理改革进一步规范，稳步推进预算管理一体化改革，实现了预算、支付、绩效和采购等全流程系统化再造，极大地完善了系统功能，强化了系统约束，预算执行得到进一步规范。严格执行《预算法实施条例》，全面实行零基预算改革全力打造流程规范、工作透明、公平有序的政府采购营商环境。

在财税制度的有力保障下，2021年，全市一般公共预算收入历史性突破200亿元大关，全年共完成231.78亿元，完成年度预算的115.74%，同比增长23.78%，总量全省第二，增幅全省第五，全市公共预算支出执行406.70亿元。

提升服务质效

厚植市场主体发展沃土

财政投入放关键处。2021年以来，吕梁市财政局加大投入，大力支持企业发展，共引导161户企业“小升规”、助推22户企业认定为“小巨人”和“专精特新”企业，对21家科技创新先进企业给予奖励金910万元。除此之外，还安排专项资金全面支持实施全市“百千万人才工程”。

减税降费作为一项系统性工程，将减税降费政策落到实处，确保企业应享尽享、应退尽退。去年，全市新增减税降费13.79亿元，全年办理政策性退税2294万元，阶段性减免社会保险费政策全部落实到位，并且将26项涉企收费目录清单动态公示，实行以票控费，规范涉企收费。财政金融合作引向深入，市县财政注入风险准备金和补偿金2.3亿元，助力130余户中小微企业获得融资，放宽对中小微企业及个人创业担保贷款额度，协调金融机构向133户中小微企业发放贷款，为59户小微企业办理续贷，并将应急周转金用到了“刀刃上”。

今年以来，面对新冠疫情的冲击，全市税务系统持续开展“夯实征管基础，优化纳税服务”专项行动，对70多项基础工作进行了专项梳理，积极落实127条便民办税服务举措，并通过开展“春雨润苗专项行动”、“便民办税春风行动”、“一把手进大厅走流程”、“蹲点调研”等活动，为企业送政策、送服务，持续优化税收营商环境。目前，全市“纳税次数”和“报税后流程指数”两项指标均已达到全国一流水平，“纳税时间”指标正在努力对标全国一流，不断向前推进。大力推广电子税务局应用，在全省率先试点电子税务局自然人代开发票。有序运行发票邮寄配送中心，今年1-5月发票邮寄配送中心共邮寄发票包裹9424件次，发售发票共计10835户次528620份。切实为企业减轻负担，“实打实”助力企业发展。

为进一步帮助市场主体应对疫情，市财政局对照吕梁市助企纾困20条政策措施，排出涉及财政支持条目，集中财力向民生项目、助企纾困等方面倾斜，切实为企业发展增添动力。筹集财政专项资金1.5亿元，以前所未有的力度助力我市氢能新兴产业和中小企业技术提升改造、股改挂牌上市、升规上限入统以及“专精特新”发展。

“政府给企业真金白银的减税降费和资金支持犹如及时雨，让我们在疫情期间感受到了党和政府的温暖。”近期以来，我市相关企业负责人纷纷为“助企纾困”帮扶工作点赞。

下一步，市财政局将加快出台市场主体倍增财税支持若干措施，集中发挥中小企业发展、限上企业奖励和企业上市挂牌奖励等专项资金奖补作用，推动市场主体上规模、增活力、提效能。落实中央、省大规模、阶段性、组合式减税降费政策，支持市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业发展。充分发挥财政资金的拉动、撬动作用，不断创新投融资方式，规范PPP项目管理，把着力点放在强基本支撑、提产业质效、增市场主体和强发展动能上。通过探索设立产业投资基金、技术改造专项资金等方式，推进“双控”目标落实，支持传统产业做大做强。要向上争取“专精特新”中小企业奖补，结合实际统筹设立氢能、文旅等新兴产业发展专项资金，促进新兴产业发展壮大。

着眼民生实事

绘制美丽幸福吕梁新画卷

“要认真落实促进服务业恢复发展政策举措，开展促消费系列活动，推动财政新增部分持续向民生和社会事业倾斜，不断提升人民群众获得感。”5月17日，省委书记林武在吕梁调研时提出要求。

近年来，我市在推动现代服务业、办好人民满意教育、推动医疗卫生补短板强弱项、持续抓好社会就业工作、持续推进生态治理保护、推进文明城市创建、立足乡村振兴支持农业高质量发展和持续推进乡村建设等重大民生事业及事关人民群众切身利益上不断加大投入。

2021年，基层“三保”底线兜牢兜实，下达直达资金79.5亿元，参照直达资金6.6亿元。安排巩固脱贫攻坚衔接推进乡村振兴专项资金23.26亿元，完成支出21.83亿元；市级注入风险补偿基金6000万元，破解信贷资金瓶颈问题，助力农村特色产业发展。教育文化事业齐头并进，下达基础教育改革发展专项资金1.6亿元，支持市区教育全方位发展；下达义务教育阶段政策补助资金3亿元，支持农村校舍维修改造、学生营养膳食保障；筹集6596万元支持农村文化建设、图书馆图书购置和“六馆免费开放”等，保障文化事业支出需求。财政惠民力度持续加大，城乡低保标准每人每月提高40元，城乡特困人员供养标准每人每年提高700元；足额安排下达低保补助资金和困难群众生活补助资金4.99亿元；下达参保缴费和政府补贴资金9649万元，落实城乡居民补充养老保险制度。医疗卫生方面，下达公共卫生服务经费提标政策资金2.48亿元，人均基本补助标准由74元提高到79元；下达城乡居民医疗保险资金14.93亿元，人均财政补助由550元提高到580元；投入疫情防控和疫苗接种资金5.25亿元，支持新冠疫情防控设备物资采购和重大疫情防控救治体系建设。就业环境向好发展，安排全民技能提升培训奖励资金4000 万元，护工培训3000万元，推动“人人持证、技能社会”建设提质增效，提升壮大“吕梁山护工”品牌。助力城市功能提质，统筹安排资金 13.5亿元，倾力支持我市民航机场、铁路运营、城区基础设施维护、集中供热、城市管网及污水处理、棚户区和老旧小区改造等民生实事，城市空间布局、功能品位进一步提升。绘就城市绿色画卷，下达6.7亿元，用于林业改革发展和林草生态保护恢复治理，助力我市林业生态增绿增效；安排下达污染防治资金11.14亿元，大力支持打好污染防治攻坚战。

在5月26日的全市财政工作会议上，市财政局局长樊小明表示：“当前，面对财政收入可持续增长的有利因素和不利因素，市财政局将认真落实市委五届二次全会暨市委经济会议总体部署，紧扣推动高质量发展的目标要求，坚持稳中求进总基调，抢抓构建新发展格局战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好‘六稳’‘六保’工作，持续改善民生。”

潮平两岸阔，风正一帆悬。我市财税部门将更好发挥现代财税体制在资源配置、财力保障、风险防范等方面的基础作用，为吕梁全方位高质量发展保驾护航，为建设美丽幸福吕梁作出新的更大贡献。