民生支出只增不减，拓宽就业渠道，提升公共服务水平……1月16日，2024年全省财政工作会议在太原召开，全面盘点2023年财政工作，研究部署2024年重点任务，全面动员全省财政系统在新时代新征程上坚定信心、拼搏进取，为加快推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献财政力量。

记者在会议现场了解到，作为要素保障部门，服务保障重大战略始终是财政义不容辞的责任使命。2024年，我省将强化政策支持和财力保障，全力推动经济工作各项重点任务落地见效。

教育科技一体化发展

我省将支持教育科技人才一体化发展，作为塑造发展优势的着眼点，强化高质量发展的基础性、战略性支撑，推动高质量教育体系建设。

今年中央财政将继续加大教育投入，省市县三级都要加大投入力度，多渠道增加普惠性学前教育资源，提高义务教育经费保障水平，继续推进薄弱环节改善与能力提升，支持加强农村教师队伍建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。支持改善县域普通高中基本办学条件，促进优质特色发展。加快构建现代职业教育体系，支持职业本科学校和“双高计划”学校率先发展。做大做强高等教育龙头，继续安排资金，纵深推进高等教育“百亿工程”。落实好学生资助政策，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。加快提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入、成为创新主体。继续支持怀柔实验室山西研究院、“晋创谷”太原先行区、大同中关村科技园等高水平创新平台发展建设，强化基础研究和前沿技术攻关。构建高水平人才培养体系。优化财政科研经费管理、科技成果转化等体制机制，持续深化“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”改革。用心用情落实人才待遇、优化人才服务，妥善解决住房安居、子女入学、配偶就业等问题，吸引汇聚更多优秀人才。

激发消费活力

今年，我省将把稳投资、促消费作为扩大有效需求的支撑点，加快拉动经济回升向好。特别是在激发有潜能的消费方面，落实好国家及我省恢复和扩大消费的系列政策，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、家电等大宗消费，支持刚性和改善性住房需求。支持培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极支持培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。结合实际研究出台消费补助、消费信贷、门票优惠、企业奖补等扩大消费政策，进一步激发消费活力。

民生支出只增不减

2023年，全省民生支出占一般公共预算支出七成多。今年，我省将坚持民生支出只增不减，兜底线增福祉，坚决打好全省民生事业“保障仗”，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，把心系群众、情系百姓体现在财政工作全过程各方面，及时回应群众合理诉求，着力保障和改善民生，切实把好事办好。

拓宽就业渠道

2024年，我省将实施好就业优先政策，大力拓展市场化就业渠道，统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗个人创业就业。抓好高校毕业生、很役军人、农民工等重点群体就业，支持国有企业扩大高校毕业生招聘规模，稳定扩大基层服务项目招募规模。支持开展大规模职业技能培训，围绕重大项目、重点产业实施订单式、项目制培训，不断提高技能人才比重。支持扩大以工代赈吸纳困难群众就业规模，做好对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业的兜底帮扶。

提升公共服务水平

据悉，我省将全力支持实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程，并将基本公共卫生服务补助标准提高，推动健全公共卫生体系。完善医疗卫生保障制度，扎实推进城乡居民基本医疗保险省级统筹。加强医保基金监管，深化医保支付方式改革，控制医疗费用过快增长，着力减轻群众看病就医负担。支持新建改造城镇社区养老工程、农村区域养老中心，提升改造农村老年人日间照料中心，为全省80周岁以上老年人发放高龄津贴。下达资金重点支持海绵城市建设、既有居住建筑节能改造、城市生活垃圾分类、排水管网雨污分流改造等,着力改善城市人居环境。

推进乡村全面振兴

我省将坚持以学习运用“千万工程”经验为牵引，通过加大一般公共预算投入、调整支出结构等方式，今年预计统筹资金支持全省建设精品示范村、提档升级村。同时，对践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴成效明显的市县进行奖补，积极保障粮食安全，稳定实施种粮农民补贴政策，支持大豆油料作物扩种，加大农机购置补贴支持力度，适当提高高标准农田财政亩均投入标准，确保全省粮食播种面积和产量稳定。坚持产业兴农、质量兴农，支持有机旱作农业发展、农业全产业链建设、一二三产业融合等，不断完善联农带农机制，带动农民持续增收。

县城新型城镇化建设

支持以县城为重要载体的新型城镇化建设。从全局和战略高度把握城乡关系，全力支持新型城镇化建设。推进农业转移人口市民化，进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。全力支持统筹推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，拓展优化县城生产、生活、生态空间。支持推进县城道路、供水、排污、供热、燃气、通信、充换电等基础设施建设，完善教育、医疗、文体、就业等公共服务设施，提升县城吸纳农业转移人口和引领县域城镇化发展的能力，促进县域经济高质量发展。支持推进基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，完善县乡村寄递物流体系，促进发展要素、各类服务更多下乡。

推进区域协调发展

支持山西中部城市群发展，健全一体化发展协调机制，推动基础设施、公共服务、生态环境、治理体系高效协同联动。安排资金支持太原加快建设国家区域中心城市，充分发挥好战略牵引、龙头带动作用。支持大同打造对接京津冀协同发展桥头堡。继续实施对县级和开发区、转型综改示范区财政奖补政策，支持县级和开发区高质量发展。

（张磊）