粮食安全，国之大者，中央一号文件多次提到要稳粮保供，端牢中国人自己的饭碗，但是随着城镇化建设的加快，青壮年劳力向城市转移，农村劳动力老龄化，大量的土地被撂荒，“谁来种地”成为国人关注的热点。吕梁山区丘壑众多，地势陡峭、高低不平，耕地破碎,土地连续性差严重制约了现代农业的发展。“谁来种地”“种地难”是横亘在吕梁农业的两大难题。

农业要发展，必须要现代化，而现代化农业必须要具备的两个条件，一个是大规模的土地，一个是机械化。作为一名基层的人大代表，梁平英一直在思考如何“立足山区农业立地条件，将土地利用最大化，让老百姓种地也能挣到钱”这一民生关切。政策春风吹拂岚州大地，农业生产托管是党的惠民政策在乡村振兴领域的一项具体落实，为了做到土地利用最大化，把“农田”变“良田”，梁平英建议要继续加大高标准农田建设和农田宜机化改造，扩大托管面积，实现农业全过程托管。

面对岚县农业托管还在半托管的现状，在一次河北的培训学习中，梁平英了解到一种农业托管的新模式，可以进一步提升农民的收益。她建议，在现有土地托管模式下，可以试着探索“农户+村集体+农业企业+合作社”这种“四位一体”新模式，即：农户进行土地入股保底分红，村集体协调生产管理，监督收支和利益分配，农业企业负责一切生产投资运营，合作社提供耕、种、防、收生产服务。最后产品销售收入还可以进行二次分红，这样可以实现土地的全过程托管，也可以增加农民的收入。