“四下基层”是践行党的群众路线的一项重大创举，是各级党组织做好群众工作的“金钥匙”。习近平总书记强调，“领导干部要主动到基层接访群众，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，把群众的声音作为改进工作和作风的营养品”。如何聚焦“事要解决”，更好地开展信访接待下基层工作，笔者根据化解信访积案实操经验，将之归纳为“四要四忌”。

一要深入调研，忌简单对待。深入细致的走访调研是化解信访积案的基础性工作。信访积案情况都比较复杂，其中包含历史的原因、现实的需求和未来的期待等，调研工作务必做到深入细致和热心耐心细心。走访工作要充分依靠各级组织有效配合，与相关方座谈了解案情及实地视察调研，既要全面了解事件的历史脉络、现实矛盾与症结，又要掌握各级党委、政府在历次化解案件过程中的经验教训，把握政策要求，还要了解当事方化解案件的底线或高线，以及当事人的工作生活、家庭状况及社会背景等。只有深入调研，才能在调研了解过程中明晰工作思路，找准化解矛盾与解决问题的切入点。调研要把握时机节奏，可召开座谈会、听证会、请“两代表一委员”、律师、群众代表等参与，必要时需根据相关情况及时做好跟踪服务工作，对生活困难者要设法给予一定的人文关怀和帮扶，还要做到依法依规排除干扰，切忌道听途说、简单对待。

二要尊重群众，忌态度冷漠。包案人员代表党委、政府帮助基层组织和群众解决难题，尽全力为群众提供更多安全感、幸福感、获得感，要敢于直面矛盾问题，勇于担当作为，对群众反映的问题和诉求，不能嫌麻烦、躲着群众、推卸责任，化解矛盾和解决问题全过程既要公平公正，做到一碗水端平，又要设身处地，将心比心，换位思考。要动之以情、晓之以理，不能袒护任何一方。忌瞒哄群众，失信于民，导致矛盾问题复杂化。

三要着眼大局，忌就事论事。帮助化解矛盾的过程，也是教育群众认识事理、提升法治观念的过程。包案人员要从维护群众利益为出发点，态度真诚，不遮不掩，在维护各方利益上，要坚持原则，守住底线，不碰政策高压线。要向群众讲清工作路径和工作方法，对推进阶段性工作，可向群众作出时效承诺。由于政策要求时间不同、标准不同，可能导致的结果不同，为此要深入研究采用相应的化解举措。要横向比、纵向看，多维度综合研判，不能压下葫芦起了瓢，一个矛盾刚刚化解，其他矛盾就接踵而来。因此，在处理问题方面既要维护当事各方的利益，又要维护国家和集体的利益。

四要掌握政策，忌随心所至。依法办事是化解矛盾的准绳，各级干部要结合所掌握的实际情况认真梳理、研究政策、精准把握政策，要抓住关键环节，因势利导，与当事方分别走访协商，引导让步言和。要借助和做好外围工作，借力推进，争取在条件成熟的前提下，召集当事各方通过“说事议事”“有事来商量”等平台沟通协商。涉及各级党委、政府责任的案件，要逐级提出相应的工作举措，积极争取党委、政府的支持帮助。在协商过程中，要做到认真分析研判，精准把握事态，客观理性务实营造和谐融洽的结案化解氛围；要坚持以事实为依据，以法律为准绳，从实际出发，实事求是，做到有理有据有节，合情合理合法，上下联动，共同协商，和谐协商，有效促进矛盾问题的成功化解。

（作者单位：吕梁市离石区政协）