养老服务是事关千家万户的重大民生工作。通过加快养老服务体系建设，夯实养老服务基础，切实提高基本养老服务的公平性、可及性，让老年人生活更幸福、更有保障。为此，我建议：

出台全市养老服务发展规划，将养老服务体系建设与市域国土空间布局规划、医疗设施布局规划协同并进。完善布局集社区托养、日间照护、助餐服务、医养结合、健康促进、智能服务、家庭支持、养老顾问、精神文化等养老服务功能的居家社区养老服务设施。将有关养老服务的政策、资金、项目等有效整合，统一规划布局，统一建设标准，统一服务监管。

积极争取上级资金，持续加大福利彩票公益金等对养老事业的投入力度。探索建立养老慈善专项基金，引导慈善基金增加对养老福利事业的投入力度。加大对社会力量兴办养老机构的鼓励资助力度，建立和扶持社会公益性、互助性养老服务组织或机构，鼓励社会组织和个人以投资、托管、股份制等形式参与养老服务业的发展，着力解决特困、低保和空巢老人生活照料等社会化养老问题。积极引导金融机构为养老服务企业拓宽融资渠道、创新信贷支持方式，引导保险等资金参与建设，支持普惠养老机构更好发展。在财力允许的前提下，进一步提高养老机构建设补贴和运营补贴的标准。

探索新型养老服务模式，统筹推进“健康孝义”发展战略，聚焦供需矛盾，探索“物业+养老”“医养结合”“互联网+养老服务”等多元化养老供给。将医养结合、农旅养结合的养老模式作为推进养老服务业健康发展的抓手，把“候鸟式养老、护理式养老、休假式养老、旅游式养老”不断融入到新型养老服务体制建设中，着力推进和努力打造“足不出户养老、上门服务养老”的养老服务发展模式。特别是要不断深化医养结合，完善医养机构医保制度衔接，大力推进普惠性和护理型养老床位建设，鼓励有条件的医疗机构增设养老中心或老年病区，开展以中医为特色的康复、保健、养生、治疗、生活护理以及临终关怀等医养结合服务。

将养老专业人才和服务队伍建设纳入全市人才队伍建设和人力资源保障工作，加强培训考核，推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩，建设一支高素质、专业化的养老服务管理人员、护理人员、社会工作者、志愿者相结合的养老服务队伍。