党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作了系统部署，意义重大、影响深远。全市广大档案工作者要坚决把思想和行动统一到党中央重大战略部署上来，准确把握推进新时代档案事业高质量发展的正确方向，以更高的政治站位、更强的使命担当，切实把全会精神落实到档案工作各个方面，推动档案事业高质量发展。

一、增强服务改革的责任感使命感

档案工作存史资政育人，对各项事业发展具有重要的基础性和支撑性作用。我们要把深入学习贯彻二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，将其与深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神结合起来，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，把全会精神转化为推动档案事业高质量发展的思路和举措。一要强化为党管档的政治担当，认真学习贯彻习近平总书记“四好两服务”指示精神，把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众的要求。二要坚持“走向依法治理，走向开放，走向现代化”，进一步增强改革意识、提高改革能力，坚定拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，用改革思维和创新手段破解档案事业发展难题。三要加强档案治理体系和资源、利用、安全体系建设，及时跟进记录党委、政府贯彻落实的具体部署，健全新时代专题记忆库，全面记录深化改革的伟大实践，全面推进档案事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献力量。

二、找准服务改革的切入点着力点

《决定》共提出300多项重要改革举措，许多举措与档案工作息息相关，档案部门要及时跟进，深化改革创新，不断提升自身发展水平和服务能力。

一是着力服务高质量发展。高质量发展是新时代的主题。《决定》着眼解决制约高质量发展的卡点堵点问题，明确了“深化国资国企改革”“构建全国统一大市场”“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“完善实施区域协调发展战略机制”等一系列改革任务。我们要有效发挥职能作用，助力高质量发展。要紧盯国家重大发展战略，重点推进建设项目档案、医疗健康档案、档案资源共享服务、数字档案馆（室）建设。要加强关系国家安全、国计民生、公共服务、新兴产业等领域的档案收集，确保重大活动和突发事件档案收集齐全完整。要以实施新时代新成就国家记忆工程为抓手，创造性地开展各具特色的档案资料收集。针对基层普遍存在的档案管理水平较低、制度不健全、管理不规范、保管不安全、利用不充分等问题，要进一步加强服务和指导，不断提升其管理规范化水平。

二是着力服务民生关切。《决定》着眼解决民生领域的痛点难点问题，提出的“完善城乡融合发展体制机制”“健全保障和改善民生制度体系”等多领域改革都涉及档案工作，“统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革”更是直接点名“档案”。我们必须深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，建设更高水平的覆盖人民群众的资源体系和方便人民群众的利用体系。要继续深化利用服务方式创新，提升开放水平，拓宽查阅利用渠道，整合优化查档流程，推进“网上查档”“掌中查档”，让查询服务更加便捷化、智能化，让档案工作更多更好惠及广大群众。目前，我市市县两级国家档案馆在服务群众便捷查档上做了大量工作，实现了档案目录数字化检索、异地查档、网上查档，有效地解决了群众用档需求，在基层治理中发挥了积极作用。下一步，我们将通过建设馆室一体化系统，逐步实现市县乡村四级联动，用信息化技术支撑档案事业现代化，实现开放档案网上查、掌上查，为群众查档用档提供高效便捷服务。

三是着力服务文化建设。《决定》着眼解决增强文化自信的热点焦点问题，明确了“推动理想信念教育常态化制度化”“建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管”等许多改革任务，这些都离不开档案、党史、文化等多部门通力合作。我们要有效整合资源，深入挖掘珍贵档案，聚焦重要时间节点、重大节庆纪念活动，主动对接机关单位、社会组织、大中小学、乡镇社区等，通过编辑汇编、拍摄视频、举办展览等多种方式，多层次、全方位创新档案文化宣传，使档案资源“动起来”、历史文化“活起来”。要着力强化资政功能，把主动服务党委、政府决策摆在更加突出位置，紧扣时代发展脉搏，实现档案工作由文本到数字、由数字到数据转变，挖掘开发档案知识资产价值，使档案资源活起来，推动档案价值实现资源变资产的增值蝶变。围绕社会热点、时政重点，深入挖掘、总结提炼档案资源中的历史智慧、历史经验、历史启示，精心编撰报送有思想、有针对性的资政参考，真正将“档案库”转变为“思想库”。

四是着力推进信息化建设。数字技术正在重塑和改变着社会生产生活。存量数字化、增量电子化为档案事业高质量发展提出了信息化转型目标任务。当前在政务领域，以“一网通办”为代表的一站式政务服务快速普及，电子签名、电子印章、电子证照、电子档案广泛应用。在司法程序中采用电子文件、电子档案作为证据也日渐普及，这些都要求档案事业加快信息化转型，与时代同步，走向数智未来，推动传统管理向数字化、智慧化管理转变。要突出创新引领，以数字档案馆建设和存量档案数字化、增量电子化为牵引，撬动业务流程再造、制度机制变革、手段方式创新，全力推动档案工作走向现代化。要借助大数据、人工智能、区块链等数智技术，加快智慧档案馆建设步伐。要整合社会科技力量，围绕工作重点和难点问题，开展电子档案长期安全保存、档案信息资源共享利用、传统载体档案保护技术、自主可控环境下档案数字资源管理等研究，建设市档案馆文档一体化、馆室一体化平台，以及信创环境下的线上集中式档案室，实现馆室互通。

三、创新服务改革的新思维新方法

一是强化党管档案的政治自觉。2021年7月6日，习近平总书记作出重要批示，强调要加强党对档案工作的领导。《档案法》也开宗明义要求“坚持中国共产党对档案工作的领导”。《实施条例》第三条更是就落实这一要求从方针政策贯彻、体制机制建设、具体工作开展三个方面提出了具体措施。即，要“全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，健全党领导档案工作的体制机制，把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节”。我们必须强化政治意识，提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”的政治属性及档案局、馆是政治机关的机关定位。要坚决扛起为党管档的政治使命，将档案事业放在服务党委、政府中心工作，全面建设美丽幸福吕梁的高度，在服务政治大局中，尽到政治责任，找准切入点和着力点，推动档案工作与我市经济社会发展有机融合、同频共振，不断加强档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设，奋力推动我市档案事业争先进位，再上台阶。要认真落实“党管档案”第一责任，坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿档案工作全过程、各方面，确保档案事业始终沿着正确的方向前进。

二是强化依法治档的法治思维。新修订的《档案法》及其《实施条例》的施行，标志着我国档案法治建设迈入新的阶段。目前，我国已建立健全了以档案法为基础，以档案法规、规章为主干，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的档案法规制度体系。《实施条例》中也进一步细化了档案工作责任制，新增了“监督检查”章节，为依法治档奠定了法律基础。市县两级档案主管部门、地方主管部门、乡镇人民政府要明确档案工作职责，建立起覆盖各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案管理工作责任制。市县两级档案局要深化档案行政执法和监督工作，创新监管理念和监管方式，与党委办督查室、市场监管局、保密局联合执法，进一步加大档案工作监督检查力度，依法查处档案违法行为。今年，市档案局要抽取机关单位、市属企业、经济开发区等开展执法检查。市县两级档案局馆要以综合档案馆业务建设评价工作为契机，达到以评促改、以评促建的目标。要进一步加大普法宣传，扩大《档案法》的社会知晓度、参与度和认同度，引导社会公众增强档案法治意识，调动社会力量积极主动参与档案事业发展。要加强档案行政执法队伍建设和档案行政执法人员教育培训，不断提升法治素养和执法水平。

三是强化局馆协同的工作机制。2019年机构改革中对档案工作领导机制进行了改革，市县两级实行局馆分设，党委办公室加挂档案局牌子，履行档案行政管理职能，从体制机制上更利于各级党委对档案工作的领导，有效发挥档案局的执法权威和档案馆的专业优势。要落实统一领导、分级管理要求，市县两级档案局要认真履行档案行政管理职能，逐步完善工作协同机制，提高档案执法能力和水平，用好与相关部门开展联合行政执法、“双随机一公开”等有效做法，加大监管力度，综合运用发放整改通知单、整改“回头看”及情况通报等方式推动日常工作，实现各级各类综合档案室规范化和信息化管理，确保各门类档案齐全收集，集中统一管理。

四是强化社会参与的责任体系。档案工作是一项基础性支撑性工作，与各项事业发展密切相关。档案局、馆要通过普法宣传、上门指导、执法检查等方式推动《档案法》及《实施条例》的落实，督促各机关、企业事业单位及社会组织加强责任体系建设，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度。档案工作作为一项专项考核有力推动了县市区和各单位档案工作责任落实，我们要用好这一考核措施，推动各单位加大投入力度，加强档案人才培养，提升档案工作水平。（作者为吕梁市委副秘书长、吕梁市档案局局长、吕梁市档案馆馆长）