2024年收官，孝义经济交出怎样的答卷？2025年开启，经济工作怎么干？

2025年1月15日上午，中国共产党孝义市第七届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议圆满完成各项议程后落下帷幕。会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，对加快高质量发展、奋进“双百强”，谱写中国式现代化孝义新篇章具有重要意义。

2024年答卷“怎么样”

成果丰硕 人民满意

2024年，孝义市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央及省委、吕梁市委部署要求，以“两先四高”战略为引领，以“一园一企一业、一区一镇一链、一城一河一湖”为路径，以工业强市+文旅富民“双轮驱动”为引擎，聚精会神抓转型，真抓实干促落实，不断拓展工业强市的“孝义优势”、展现文旅富民的“孝义特色”、激发改革创新的“孝义动能”、打造城乡融合的“孝义样板”、彰显民生服务的“孝义温度”、守好安全稳定的“孝义阵地”、讲好团结奋进的“孝义故事”、涵养风清气正的“孝义生态”，推动中国式现代化孝义实践呈现崭新气象、迈出坚实步伐。

有“形”之数最能见证发展之“势”，2024年全市地区生产总值预计突破500亿元，同比增长5％左右；一般公共预算收入完成46.03亿元，同比增长0.87%；规模以上工业增加值预计完成276.1亿元，同比增长5.6%；固定资产投资总额预计完成164.2亿元，同比增长11.7%；社会消费品零售总额预计完成172亿元，同比增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达45509元、25912元，同比增长3.7%、6.2%。

这一年，学思践悟铸忠诚，以信念凝聚奋进力量，“讲政治”成为鲜明特征。始终把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，强化办好党内第一政治要件意识，召开35次常委会会议和26次理论学习中心组（扩大）学习会，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章，研究部署转型发展、城乡统筹、民生改善等工作，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在孝义大地落地生根、开花结果。持续抓好党的二十届三中全会精神落地见效，认真做好学习研讨、宣讲宣传等工作，邀请专家学者举办5期孝义大讲坛，围绕民营经济、文旅、“一老一小”出台“1+3”重点改革举措，逐条逐项明责任，以钉钉子精神抓落实，以改革之力助发展之进。把党纪学习教育融入日常、抓在经常，举办市级领导干部读书班，集中赴廉政教育基地接受党性教育，各级党组织全面落实逐章逐条学、联系实际学等要求，以严明纪律锻造过硬队伍。着力推进治理体系和治理能力现代化，胜溪湖街道正式获省政府批复设立，管理体制更加完善，行政效能有力提升。管党治党的成效，最终体现在各级干部担当作为上，体现在党风政风民心同频共振上，党中央、省委、吕梁市委各项决策部署在全市得到全面有效贯彻落实，吕梁市委20件大事要事涉及孝义重点任务全部有力有序推进。

这一年，因势利导促转型，以实干铸牢发展基石，“实力强”成为显著标识。坚决扛起经济大市挑大梁、走在前的使命担当，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，瞄准产业转型需求、投资政策导向、上级支持方向，各级各部门主动出击、精准发力，持续开展争政策、争资金、争项目、争试点“四争”行动，12个项目纳入省级重点项目名单、全省县级第1，争取上级各类资金债券18.98亿元。坚持专班工作制，推行市级领导、职能部门“双包联”重大项目机制，继续组织开展年度重点工作集中观摩，推动各级干部扑下身子抓落实，以现代煤焦化铝为核心的传统产业不断延伸链条、强壮筋骨，以氢能、碳基新材料、锂电新能源、白酒等为代表的新质生产力加快集链成群、多元布局，以“一城一河一湖”和9个乡村旅游重点村为标志的文旅产业发展成效明显、势头强劲。一系列先行布局，一连串主动出击，孝义大地时时处处都能触摸到经济快速发展的跃动脉搏。

这一年，心系群众办实事，以真情增进民生福祉，“生活美”成为现实图景。始终把人民放在心中最高位置，坚持“民呼我应、民呼我为”，高效统筹群众身边不正之风和腐败问题集中整治与办好各类民生实事，市级领导带头弘扬、躬身力行“四下基层”，把工作地点更多放到基层一线、项目工地，丰富和拓展人大代表联络站、12345热线、人民网留言等渠道，广泛倾听民心民意。在全面做好省15件、吕梁市5件民生实事的基础上，该市5件民生实事全部兑现，分批实施道路雨污分流和管线改造，惠及千家万户的老旧小区改造梯次推进，停车场改扩建、电动自行车充电桩等实事好事方便了群众生活，教育、医疗、“一老一小”等服务让群众更加舒心暖心，民营经济和文旅产业的蓬勃发展有效带动“家门口”就业增收，空气质量达有监测记录以来最优水平，一项项民生工程、一件件惠民实事，正不断为民生“加码”、为幸福“提速”、为生活“添温”。

2025年工作“怎么干”

接续奋斗 奋进“双百强”

2025年是“十四五”规划收官之年，是孝义加快高质量发展、奋进“双百强”的关键之年，做好经济工作意义重大。全会通过的决议，是一份擘画新蓝图、催人奋进的“动员令”，更是一幅开启新征程、砥砺前行的“作战图”。

2025年，孝义市将拿出滚石上山的劲头，把智慧和力量凝聚到会议确定的七个方面重点任务上来，以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风、更加有力的工作举措，沉下心来抓落实，奋力进位全国综合实力百强县市、进军中国旅游百强县市，交出工业强市、文旅富民、创新升级、扩大内需、城乡融合、民生改善、安全稳定的精彩答卷。

一是以蹚路领跑的决心，答好工业强市答卷。

工业是孝义经济发展的最大优势和最强底气，是发展其他产业和改善民生的底蕴和基础，绝不能有丝毫动摇。要聚力打造以氢能、现代煤化工2大千亿级产业，铝镁、锂电、白酒3大百亿级产业，固废综合利用、耐材等多个十亿级产业为核心的“2+3+N”产业矩阵，加快构建以新质生产力为引领，多业支撑、多级承载的现代化产业体系，让孝义工业“基石长青”。

传统产业向新而行、蝶变升级。煤焦化铝产业是稳定经济、吸纳就业的压舱石，要优存量、扩增量、提质量，让“老底子”再塑“新优势”。煤炭产业要清洁高效，深化能源革命综合改革，统筹推进煤矿“四个一批”。焦化产业要延伸链条，从技术改造、价值提升两端发力。抢抓化工园区认定重大机遇，做精做深焦炉煤气、煤焦油、粗苯精制三大链条。铝镁产业要提档升级，全力支持帮助氧化铝企业破解原料短缺难题。固废综合利用和耐材产业要加速发展，构建绿色制造产业体系。

新兴产业要由新而进、聚能起势。新兴产业是转型发展的潜力和希望所在，要加快引领性项目建设，构筑差异化转型优势。氢能产业要示范先行，打造北方氢能产业基地和全国氢能应用示范城市；锂电新能源产业要做大成势，实现锂电新能源产业集群化、规模化发展；白酒产业要乘势而上，主动融入吕梁市打造千亿级白酒产业战略布局，打造支撑孝义经济发展的重要增长极。

二是以尽锐出战的决心，答好文旅富民答卷。

锚定进军中国旅游百强县市目标，塑强“最爱妈妈的城市”品牌，全面提升孝义市文旅产业核心竞争力、品牌影响力和综合带动力，打造支撑转型发展、促进共同富裕的又一支柱型产业。

提速景区建设。景区是文旅产业发展的核心基础，要着力打造“一主两翼、四区九村、全域提升”发展格局，“一主”即老城区保护更新建设项目，作为该市文旅龙头项目，未来将会被打造成文化厚重、烟火浓郁的水韵老城。“两翼”即2大精品旅游带，“四区”即4个国家4A级旅游景区，要加快提升功能品质，“九村”即9个乡村旅游重点村，目前已基本成型成景，要做强各自特色，让这些有文化、有山水、有乡愁的乡村火起来。

提质文旅服务。2025年为“文旅服务提质年”，与巩固全国文明城市创建工作统筹推进，要重点提升公共服务能力，提升游客接待能力，提升环境保障能力，提升市民素质和从业人员综合能力，提升干部文旅思维能力。

提升宣介实效。文化是旅游的灵魂。要在深入挖掘“孝·义”文化内涵上下功夫，要进一步丰富“最爱妈妈的城市”内涵，要强化立体宣传，全力办好“五一”文旅宣介系列活动，全面提升全市文旅品牌影响力和美誉度。

三是以改革到底的决心，答好创新升级答卷。

惟改革者进，惟创新者强，今年要发力推进“营商环境提效年”工作，以此为牵引，以改革创新为动力，促环境之“优”、谋发展之“进”。

优化民营经济发展环境。要把企业获得感作为最大的营商环境，持续强化要素保障供给；要深入推进“承诺制＋标准地＋全代办”“高效办成一件事”等改革，持续精简审批办事流程；要制定促进专精特新中小企业发展壮大扶持政策，培育更多高新技术企业、瞪羚企业、“小巨人”企业；要深入开展妨碍统一市场和公平竞争问题专项清理行动、规范涉企执法专项行动、“两不一欠”专项治理；要构建“亲”“清”政商关系，完善入企服务机制，发挥好民营企业诉求协调解决工作专班作用，持续办好“民营企业家日”活动。

打造开发区升级版。锚定建设国家级开发区目标，滚动开展“三个一批”活动，确保开工率、投产率、达效率均达90％以上；推动主干道初期雨水收集回用、化工园区消防栓建设工程年内开工，积极推进综合管廊、鑫东港物流仓储中心等项目，规范提升安全环保、应急救援等水平；持续深化“三化三制”“管运分离”等改革，推行“小管委会+大公司”模式，支持建投公司做大做强。

营造一流创新生态。加强“产学研用”协同创新，强化企业创新主体地位，深化与上海交大等高校合作，发挥好氢能炭基电极材料等省重点实验室和博士后工作站科创平台作用，深入开展前沿技术攻关；突出“引育留用”汇聚人才，破解教育、医疗领域人才引育瓶颈，持续开展党政正职访名校、企业家进校园等活动，大力引进科技领军团队和高素质人才，不断优化配套服务。

四是以挖潜增效的决心，答好扩大内需答卷。

牢牢把握扩大内需这个战略基点，全力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，持续为经济发展注入澎湃动力。

多点发力激发消费潜能。全力实施提振消费专项行动，落实提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等政策，抓好重点群体就业增收。持续拓展消费场景，挖掘住餐、养老、托幼等基础型消费潜力，激发文旅、健康、居住等改善型消费活力，扩围实施设备更新、消费品以旧换新等举措，加大消费券发放力度，支持万达、天福、华美、时代天街等商贸综合体提档升级，积极引进区域首店、品牌首店，拓展美食节、购物街、特色夜市等多元场景；优化消费环境，进一步畅通投诉举报渠道，加强消费者权益保护。

千方百计扩大投资效益。坚持“项目为王”，今年谋划的重点项目达152个，概算总投资601亿元，依法依规、集约高效推进项目建设；以更大力度开展“四争”行动，力争更多项目纳入省市重点盘子；持续扩大民间投资，引导社会资本参与项目建设。

五是以探路共富的决心，答好城乡融合答卷。

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，走出一条要素双向流动、服务公平均衡、治理扎实有效的融合发展之路。

建设宜居宜业和美乡村。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格执行耕地保护“126”工作法，全面落实“田长制”，坚决杜绝新增违法占地，推动东许水库、市域供水管网工程年内开工，恢复和改善2万亩水浇地，确保全市粮食播种面积稳定在27万亩以上，粮食产量达1亿斤以上。强化防返贫监测帮扶，拓宽就业增收渠道，巩固拓展衔接成果。推进高阳农业科技园提质升级，加快推动临水田园综合体项目建成投用，支持三个苹果建设3万亩钙果沙棘经济林，鼓励信发、兴安等企业利用工业副产资源发展生态农业，提升一果、凰鸣农牧等龙头企业联农带农效益，指导各村因地制宜发展特色产业。持续深化农村人居环境整治提升，年内完成1245户改厕任务，推进生活垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”。强化与汾西矿业集团等企业协作配合，全面提升矿容矿貌，切实改善矿区生产、居住区域人居环境。

打造宜居韧性智慧城市。接续实施22.63万平方米19个老旧小区改造，推动城区供热老旧管网、换热站等设施设备升级，年底前完成新义街棉织厂老旧厂房片区城市有机更新项目。推动新安街、青年路、府南路管网提升改造和旧城片区雨水缓洪调蓄区项目10月底完工，年内完成崇文街、永安路积水点改造。推动“数字孝义”一期项目6月底前建成投用，稳步实施地下管网数智化改造提升，支持有条件的住区实施公共设施数字化、智能化改造管理。

推进城乡互联互补互促。推动基础设施联通，开工建设省道242孝义过境改线、汾石高速下堡连接线延伸等工程，新建4条“四好农村路”。推动公共服务互通，4月底前开工建设覆盖33个行政村的城乡供水一体化二期工程，年内启动市医疗集团县域医共体能力提升项目，常态化开展农村巡回义诊，建强城乡学校共同体，促进优质服务资源扩容下沉。推动文明风尚相通，持续深化移风易俗，举办“送戏下乡”惠民演出96场以上，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，深入推进殡葬改革，年内全覆盖建成乡村两级公益性公墓。

六是以为民造福的决心，答好民生改善答卷。

始终以民之所望为施政所向，持续保障和改善民生，用心用情用力为民办实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

稳住就业基本盘。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，发挥中小微企业就业主渠道作用，精准落实各项优惠扶持政策，持续开展“吕梁山护工”“孝义文旅人”等技能培训，高质量组织“送岗位下乡”等招聘活动，精准推进灵活就业人员参保扩面提质，稳妥实施渐进式延迟退休等改革，打好减负稳岗扩就业组合拳，推动城镇就业人数稳定增长。

提升教育软实力。全面盘活闲置学位资源，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制；完善拔尖创新人才培养、特色办学等机制，打造一批全省领先的特色优势学科；推动职教中心搬迁新址，深化与吕梁职业技术学院在长远发展、校地企合作等方面的密切协作；全力协作做好山西医药学院落地前各项筹备工作，9月份招生开学；加大校长教师培训力度，常态化推进教师交流轮岗，柔性引进名师名校长名专家驻校帮扶；建立校长教师“能上能下”机制，对教育质量和学生家长口碑“双下降”的，综合采取岗位调整、末位淘汰等措施。

织密医疗服务网。全面强化医疗卫生资源统筹和布局优化，持续开展“优质服务基层行”活动，引导乡镇卫生院加强特色专科建设，加大乡村医疗卫生人员培训力度，不断提高公共卫生服务能力；持续扩大检查检验结果互认范围，继续推行“一次挂号管三天”，加大公立医院柔性引才力度，深化与国内知名医院合作，常态化邀请专家坐诊，让群众就近享受更加优质便捷的医疗服务。

打造“一老一小”幸福圈。全面落实吕梁市完善生育支持政策体系建设生育友好型社会9条措施和孝义市提升“一老一小”服务保障水平19条措施，丰富拓展“1+6+N”养老服务体系，年内再新建5个社区食堂；做好中阳楼社区卫生服务中心国家级医养结合标准化试点验收工作，促进医养康养深度融合；编织“幼有善育”成长摇篮，推动有条件的社区开设托育服务，新建小区同步规划建设托育服务设施，鼓励引导医院、学校等开设婴幼儿照护机构和小微服务站点，规范足额兑现财政补贴，减轻群众育儿负担，为高质量发展提供坚实人口支撑。

七是以恒守底线的决心，答好安全稳定答卷。

高效统筹发展和安全，全面践行总体国家安全观，建设更高水平的平安孝义。

夯实安全生产基础。严格落实“三管三必须”要求，深入落实安全生产治本攻坚三年行动，落实“10+2”风险隐患治理长效机制，统筹抓好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、消防、交通等领域风险管控，定期组织专家开展行业“安全会诊”。严格执行“1+3+8”长效机制，保持打击私挖盗采和非法违法“小化工”高压态势。完善应急综合救援基地、消防安全管理中心功能配置，新建特勤消防救援站，推动城东、城南、农业园区消防站年内建成投用，常态化开展安全生产“五进”和应急演练。

构筑生态安全屏障。打好空气质量改善攻坚战，紧盯工业企业、建筑工地、国省干线等重点源头，坚持治企、降尘、控车、减煤多管齐下，加快推进焦化企业超超低排放改造，加强散乱污企业分类整治、严格监管执法，强化施工工地“六个百分百”管控，全面改善城乡环境卫生。推动北京津海智100兆瓦独立储能调频电站项目尽快开工，加快新能源出租车、短途运输重卡更新换代，构建绿色运输体系。打好“一泓清水入黄河”攻坚战，落实落细“河长制”，加强入河排污口规范化整治，推动文峪河一级支流——孝河三期湿地生态修复工程6月底达效运行、黄河流域典型村庄生活污水和黑臭水体治理工程10月底完工，确保文峪河南姚出境考核断面水质稳定达Ⅲ类标准。打好土壤污染防治攻坚战，严格落实“林长制”，扎实推进国土绿化、森林资源和古树名木保护、森林防火等工作，分批实施国省道两侧片林管护，完成5000亩退化林修复建设。全力推进西辛庄镇煤矿地质环境治理项目。坚决有力抓好中央生态环保督察反馈、黄河流域警示片披露等问题整改。

营造和谐稳定环境。坚持法治孝义、法治政府、法治社会一体建设，深入开展“八五”普法，深化行政执法体制改革，全面提升执法效能。深入践行新时代“枫桥经验”，完善多元解纷机制，加强综治中心规范化建设，用好12345便民热线等平台，畅通群众诉求表达渠道。扎实推进信访工作“五个法治化”建设，深化源头治理，推动群众诉求得到及时回应和有效处理。持续深化全省首批平安县城和无邪教示范县建设，健全常态化扫黑除恶机制，筑牢食品药品安全防线，不断净化社会治安环境。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，新的挑战，孝义市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握机遇、开拓进取，勇立潮头、挺膺担当，在乘势而上谱写中国式现代化孝义新篇章中同题共答、同频共振、再立新功！