□ 图/文 本报记者 梁英杰

电梯，作为城市垂直交通的核心载体，是现代生活不可或缺的“生命通道”，更是衡量民生幸福指数的重要标尺。截至目前，全市在用电梯已达13840台，年均增长率保持在8%左右，覆盖商场、医院、住宅等多个关键领域，服务群众日常出行。9月25日，由市人大常委会副主任梁志锋带队，市人大常委会城建环资工委联合市市场监管局及部分人大代表组成专项调研组，先后深入离石城区宏泰广场、罗马世家、中央公园、泰化医院等场所，通过实地查验、查阅台账、现场询问等方式，对全市电梯安全使用情况开展“沉浸式”调研监督，为守护群众“上下平安”把脉问诊。并于10月29日，在市四届人大常委会第三十一次会议上，听取了关于全市电梯安全使用情况的报告，系统梳理全市电梯安全管理工作成效、问题，并提出针对性改进建议，以法治监督之力护航民生安全。

脚步丈量察实情

“电梯困人后救援需要多久？”“维保记录能让我们看看吗？”“紧急呼叫按钮真的能随时接通吗？”9月25日，宏泰广场的电梯口人头攒动，调研组一抵达便直奔主题，向商场管理人员抛出一连串问题。作为离石区繁华的商业综合体，宏泰广场日均客流量数千人次，电梯的安全运行直接关系到广大消费者的出行安全。

调研组一行仔细查看了电梯内的检验合格标志、安全注意事项公示。“每台电梯都有专属维保档案，每月至少开展2次全面维保。”商场安全负责人一边展示详细的维保记录台账，一边介绍道。调研组现场抽查了部分电梯的维保记录，核对维保人员资质、维保项目、零部件更换等关键信息。在扶梯入口处，商场还设置了明显的安全警示标识，有效减少了追逐打闹、逆行等危险行为。

离开宏泰广场，调研组一行来到罗马世家和中央公园住宅小区。从公共空间转向私人领域，电梯安全与居民的日常生活贴得更近。在中央公园，调研组深入电梯机房，查看设备实际状况、运行环境，并与物业管理人员、维保单位代表进行了面对面交流。梁志锋细心叮嘱：“电梯安全，维保是关键。其隐患牵动着社会最敏感的神经，记录不仅要‘有’，更要‘真’和‘实’。”

“医院电梯使用频率高、承载压力大，尤其是急救电梯，直接关系到患者的生命安全，必须万无一失。”在泰化医院，调研组重点检查急救电梯、医用电梯的安全运行情况，查看设备运行日志、维保记录，详细询问了急救电梯的优先调度机制和应急处置流程。梁志锋叮嘱道：“医院电梯是生命通道，对维保的及时性和质量提出了极高要求，任何时候都不能有丝毫松懈，应急演练要更频繁、更贴近实战。”

一路走、一路看、一路问、一路记，调研组通过实地探访多个场景、多个类型的电梯使用情况，真实记录下了我市电梯安全管理的“全景图”。调研过程中，代表们纷纷表示，通过实地走访，既看到了电梯安全管理工作取得的成效，也感受到了群众对电梯安全的迫切期盼，更认识到了当前电梯安全管理工作面临的压力与挑战。

深度把脉“寻病源”

听取和审议专项工作报告是人大常委会监督工作的重要手段。实地调研结束后，市人大常委会城建环资工委对调研情况进行了系统梳理，并结合市市场监管局提供的相关数据，形成了详实的调研报告。

报告显示，近年来，我市始终高度重视电梯安全工作，通过强化法规执行、推动老旧电梯更新、普及安全知识等一系列举措，全市电梯总体安全形势稳定向好。成绩值得肯定，但随着电梯保有量持续增长、老旧电梯快速增加，电梯安全领域的潜在风险隐患也在不断积累。调研报告精准指出了当前全市电梯安全使用存在的三大突出问题。

特种设备监管力量不足的矛盾日益凸显。一方面，人员数量和专业化水平均有待提升，全市13840台电梯仅靠现有监管人员负责，人均监管量远超合理负荷，基层监管压力巨大。且现有监管人员中具备相关专业背景的比例不高，系统性、持续性专业培训不足，导致面对复杂技术问题和维保质量核查时难以深入有效监督。另一方面，技术手段与信息化建设存在短板，当前监管工作仍以现场巡查、查阅纸质记录等传统方式为主，缺乏智能化、信息化支撑，对“带病运行”电梯隐患的发现和处置存在延迟。

物业企业服务能力不足成为安全管理的薄弱环节。部分物业企业专业人员配备不足，难以有效监督验证维保单位的工作质量；缺乏完善的应急预案和处置流程，值班制度落实不到位。此外，住宅专项维修资金使用程序复杂，需经过业主意见收集、方案制定、部门审批等多个环节，耗时较长，难以满足电梯故障应急维修的及时性要求；公众安全乘梯意识淡薄埋下安全隐患。危险乘梯行为普遍存在，部分人员用手或身体阻挡电梯门关闭、长时间按压开门按钮，不仅影响运行效率，更易导致电梯门系统故障。在应急处置方面，部分市民遭遇电梯困人时，因恐慌采取强行扒门等不当自救措施，极易引发二次事故。

建言献策“开良方”

“加大对电梯使用安全评估检查力度，督促物业部门及时更换报废‘过期’电梯。”

“建议实现电梯信号全覆盖，增强民众乘坐电梯的安全感。”

“加强对电梯维保单位的监管与执法力度，推动建立跨部门协同监管机制，实现信息互通共享，切实保障电梯运行安全。”

在市四届人大常委会第三十一次会议上，市人大常委会组成人员认真听取并审议了市市场监督管理局局长高元胜所作的关于全市电梯安全使用情况的报告和市人大常委会城建环资工委关于全市电梯安全使用情况的调研报告。一致认为，电梯安全事关民生福祉和社会稳定，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施破解难题，构建起全方位、多层次、常态化的电梯安全治理体系。

加大政府支持力度，全面提高电梯安全管理水平。各级政府要切实落实电梯安全监管职责，将电梯等特种设备安全工作纳入安全生产目标责任体系，及时协调解决监管中的突出问题，督促相关部门依法履职；强化资源优化配置，建立健全长效监管机制。各相关部门要严格落实法律法规，健全联动机制，抓好电梯土建工程质量监督，从源头解决井道渗水、底坑积水等影响电梯安全的问题。要完善物业维修基金管理制度，简化使用流程，为电梯应急维修提供便捷高效的资金保障。在维保行业监管方面，要严格行业准入，建立维保服务质量监察体系，严厉查处无证运营、无证上岗等违法行为，规范行业竞争秩序，探索“按需维保”模式，根据电梯使用年限、运行强度等数据定制维保方案，提升维保针对性和实效性；聚焦群众关心关切，不断加强电梯民生服务。要强化社会监督，畅通投诉举报渠道，多渠道发布投诉举报电话，积极响应群众诉求，倒逼使用、维保单位落实主体责任。要强化应急演练，结合典型事故案例，组织开展常态化电梯困人应急演练，提升应急救援队伍的处置能力和公众的应急反应能力。

“电梯安全无小事，民生保障大于天。”梁志锋在审议时强调，电梯安全治理是一项系统工程，需要政府监管、企业主责、社会监督、公众参与形成合力。市人大常委会将持续跟踪监督意见建议的落实情况，通过“调研—审议—督办—再调研”的闭环监督机制，推动各项整改措施落地见效，切实把电梯安全这件民生实事办实办好，让每一部电梯都成为群众出行的“安全梯”，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。