□ 本报记者 刘少伟

基层治理连着民心，关乎民生。近年来，离石区聚焦无物业老旧小区治理难题，以党建为引领，创新推行议事协商机制，打破“没人管、管不好”的治理僵局，通过“支部牵头、居民做主、多方协同”，推动老旧小区实现从“脏乱差”到“净齐美”、从“矛盾多”到“人心齐”的蜕变，用实干与担当书写基层治理民生答卷。

议事“搬”到现场

破解治理“顽疾”

“大家有啥心里话、啥烦心事，都敞开说，今天咱们就是来一起解决问题的！”4月2日，离石区团结路农业局家属院的空地上，“共商共治解难题 共建宜居家园”的红色横幅格外醒目。凤山街道党工委、新华街社区及供水、消防等部门负责人，与居民代表围坐一圈，每人一个红色塑料凳子，促膝长谈。凤山街道党工委书记的一句暖心开场话，不仅拉近了干群距离，更揭开了这个无物业小区治理的崭新篇章。

“院子里小房旁乱堆的纸箱、废旧电器这些杂物，不光看着脏乱，占了公共空间，把本就不大的院子挤得更窄了！”居民代表薛丽芳率先开口，直击痛点。

“多少年了，水电一直没分户，缴费麻烦不说，电价还比居民用电高，这事儿真该好好解决了！”居民白丽平接过话茬，道出了大家的共同期盼。

你一言、我一语，居民代表们畅所欲言，公共区域易燃杂物堆积、水电未分户计量、充电桩紧缺、停车秩序混乱……一个个困扰居民多年的“烦心事”“堵心事”被逐一抛出、摆上桌面。

作为建成多年的老旧无物业小区，这里曾长期深陷“没人管、管不好”的困境，公共区域杂物乱堆乱放、水电合表计费烦恼不断、停车秩序混乱无序、电动车充电难成痛点，居民的合理诉求迟迟得不到回应，小区环境日益脏乱，邻里矛盾时有发生。曾经的“家园”渐渐变成了大家的“愁园”。而这场露天议事会，正是打破治理僵局、激活居民自治活力的关键转折点。

当天，凤山街道党工委主动牵头，联合新华街社区、供水、消防等职能部门，召集小区8个单元的居民代表围坐广场，坚持“群众说、大家议、合力办”，现场倾听群众诉求、耐心解答群众疑惑、共同敲定解决方案。

仅用半天时间，通过“民主推荐+现场表决”的方式，小区正式选出了由居民代表、社区委员组成的物业管理委员会。当晚，物管会就召开首次会议，细化分工、明确责任、压实任务，让居民真正从小区治理的“旁观者”“局外人”，转变为“主人翁”“参与者”。

4月7日，物管会迅速行动，组织完成了公共区域及地下室的杂物清理工作，同步建立长效巡查机制，严防问题反弹；水电分户改造、车位规范规划等民生事项也同步启动、有序推进。

模式迭代升级

全域焕新蝶变

不止于居民小区，河道治理的“顽疾”也在议事协商中得到破解。市区北川河交口段河道紧邻居民区与商业街，部分商户、居民贪图便利，随意将生活、生产垃圾倾倒至河岸，不仅严重影响市容市貌，更破坏了河道生态环境，威胁地下水安全。社区曾多次组织清理，但“清理—反弹—再清理”的恶性循环始终难以打破，垃圾乱倒问题成为困扰周边群众的“心头病”，也成为基层治理的“堵点难点”。

群众有诉求，党建来回应；群众有难题，组织来破解。交口街道龙凤社区创新议事模式，打破“会议室议事”的局限，将“说事议事会”直接搬到北川河畔，针对600米河道周边长期存在的垃圾乱倒问题，组织居民代表、商户代表及水利、环保等相关单位工作人员现场办公，通过实地察看、面对面协商、点对点施策的方式，为人居环境整治“把脉问诊、开方抓药”。

“随意倾倒生活垃圾和污水，不仅破坏周边环境，更会严重污染地下水，进而影响居民饮用水安全，河道生态保护没有旁观者，需要我们每一个人参与、共同守护。”离石区水利局工作人员张宏的话语，既点明了生态保护的重要性，也引发了在场人员的强烈共鸣。

“我觉得最实际的办法，是在河道周边合理增设垃圾桶，明确投放指引，引导大家规范投放，从源头减少乱倒垃圾的现象。”沿河商户代表范杰荣结合自身经营体验，提出了务实可行的建议，得到了大家的一致认可。

一场“河边议事会”，破解了河道治理“大难题”。经过现场充分协商、反复探讨，大家达成一致共识：居民、商户郑重承诺，不再随意倾倒垃圾，商户主动接受规范管理，共同守护河道生态；社区与60余家沿河商户逐一签署《河道环境保护责任书》，将履约情况纳入积分制奖惩体系，明确责任、强化约束、严格考核；同时，聘任40名商户担任垃圾投放整规攻坚义务监督员，并现场颁发聘书，构建起“发现—上报—处置—反馈”的闭环监督机制，让河道环境整治从“被动清理”彻底转向“源头治理”与“主动守护”。

从露天广场围坐议事、选出物管会“当家人”，到党群服务站里共商改造、破解水电分户与停车难题；从河道边现场办公、破解垃圾乱倒顽疾，到小区里精准施策、化解治理矛盾，离石区以党建为引领，将无物业老旧小区治理作为基层治理的重中之重、民生改善的关键抓手，全面推行小区“说事议事”机制，走出了一条独特的基层治理新路径。

久安路工行小区以小区党支部为核心，盘活闲置资源，将废弃锅炉房改造为功能齐全的党群服务站——这里既是居民开展文娱活动、增进邻里情谊的“幸福驿站”，也是小区党群议事、化解矛盾的“攻坚阵地”。该小区创新推行“党员协调议、小组牵头议、支部组织议、提级上报议”的“四议”工作法，先后召开10余场议事会，广泛征求每一位居民的意见建议，最终敲定智慧门禁安装、电动车充电棚建设、水电分户改造等一系列民生实事。同时，组建居民自治物管会，挖掘小区党员资源组建志愿服务队，实现小区事务自管自办、收支公开透明，120户老居民彻底告别“治理真空”，迎来了宜居舒适、安心暖心的新生活。

党建锚定方向

筑牢治理根基

治理效能的提升，源于党建引领的强大力量；基层治理的突破，关键在于党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。离石区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把党建引领贯穿小区治理全过程、各方面，构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，在全区7个街道共组建660个小区党支部，同步建立1626个楼栋党小组，确定4542个党员中心户，实现“支部建在小区、党员沉到楼栋、服务送到家门”，让党的旗帜在基层治理一线高高飘扬。

滨东花园小区是2012年建成的商品住宅小区，2024年原物业山西鑫海盛物业管理有限公司单方面撤场，导致小区瞬间陷入治理瘫痪——电梯停运、水电不稳、垃圾堆积成山，居民生活受到严重影响，不满情绪日益高涨。

社区党委第一时间介入，将其列为“书记工程”，迅速补选建强小区党支部。在新任小区党支部书记的带领下，党支部牵头组织多轮议事协商，多方对接协调相关部门，仅用3天就修复了停运电梯，5天恢复了正常水电供应，及时缓解了居民的燃眉之急。随后，通过5轮协商成功选聘新物业，通过8次议事妥善化解各类遗留矛盾，成功重塑小区治理秩序，让小区重新回归和谐有序、宜居宜业的良好状态。

为让“说事议事”机制走深走实、见行见效，离石区全面推广“说事议事”平台，出台相关实施意见和法律指导手册，规范“说、审、议、办、评”五步流程，明确每月20日为固定议事日，畅通“居民点单、支部派单、党员接单、积分评单”的闭环机制，确保小事不出楼栋、大事不出小区、难事不上交，让群众的诉求有人听、难题有人解、期盼有着落。

针对无物业小区治理难点，离石区统一推行“党支部引领+物管会自治”模式，规范物管会组建程序，广泛吸纳党员、热心居民、退休干部等参与治理，充分激发居民自治内生动力；同步推动住建、供水、供电、消防等职能部门下沉服务、现场办公，推动市区220家机关企事业单位与社区结对共建、8000余名在职党员到居住地小区报到，建立“诉求收集—协商议事—限时办结—跟踪反馈”工作机制，推动民生诉求从“议”到“办”、从“办”到“好”，切实把好事办在群众心坎上，把温暖送到群众身边。

从“没人管”到“自己管”，是治理模式的创新，更是民生温度的提升；从“脏乱差”到“净齐美”，是环境面貌的蜕变，更是治理效能的彰显；从“矛盾多”到“人心齐”，是邻里关系的融洽，更是共建共享的生动实践。离石区用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，不仅切实解决了一批老旧小区居民的急难愁盼问题，更构建起“党组织引领、群众主体、多方参与、共建共享”的基层治理新格局，为全市乃至全省无物业小区治理提供了可复制、可推广的“离石经验”，书写了基层治理的“民生答卷”。