□ 本报记者 康桂芳

清晨的阳光洒在吕梁山脉东麓，穿行于孝义的城乡之间，宽阔平坦的农村公路串联起整洁村落与繁华城镇，产业园里机器轰鸣，田园间蔬果飘香，校园内书声琅琅。

作为山西省城乡统筹融合发展体制机制改革试点，孝义市依托72.26% 的较高城镇化水平，创新实施三大机制、三个一体化、三项改革的“三三”改革举措，逐步破除城乡二元壁垒，推动产业、人才、民生要素双向流动。记者实地走访乡村田间、产业基地、养老驿站，近距离感受这座城市从“城乡分割”到“双向奔赴”的生动蜕变，在一个个鲜活故事、一处处实景变化中，读懂县域城乡融合发展的“孝义样板”。

产业融合赋能，激发乡村内生动力

破解城乡发展割裂，首要抓手便是盘活农村土地资源，这也是孝义“三三”改革举措中农村土地要素改革的核心内容。东盘粮村就是一个典型缩影。

从孝义市中心向东出发半个小时便抵达东盘粮村，车行至村口停车场，阵阵机器轰鸣声扑面而来，一派火热景象。

田间，一块块规整菜地错落排布，满眼绿意；道路旁大型农机有序作业；比干文化园、特色小吃街加快建设；大棚内各类蔬菜长势喜人。

几年前，东盘粮村还是传统农业村。地处孝义东大门，拥有得天独厚的城郊区位，但先天优势迟迟未能转化为发展动能，不少土地长期闲置，村内人气冷清，青壮年大多外出务工。这般转变从何而来？

“核心就在‘融合’二字。”东盘粮村党支部书记范忠介绍，借着全市全面推进乡村振兴的东风，村子找准产业融合发展路径，探索形成“支部+合作社+企业”发展模式。村党支部牵头统筹资源，整合村内闲置土地成立合作社，连片打造标准化育苗、种植大棚，夯实农业产业根基。

筑牢产业基础后，东盘粮村持续深挖发展潜力，紧扣“农文旅”融合主线，充分挖掘本土农耕文化与休闲体验价值。一方面推出土地认养、农田全程托管服务，打造“义耕共享农场”完整农业产业链，满足城市居民田园耕种需求；另一方面深挖比干历史文化底蕴，规划建设比干文化园，仿古门楼、比干台遗址、文化展馆相继落地，同步配套特色美食街区、亲子游乐场、水上乐园，打造音乐喷泉、水景光影秀等新业态，构建集农耕体验、文化观光、亲水休闲于一体的一站式文旅休闲目的地。

“城里有的配套我们基本配齐，独有的田园风光、文化体验更是城区少见。”谈及如今的生活，村民们纷纷点赞。

放眼全市，改革红利多点开花。河底村建成嗨气堡水上乐园，临水村落地智慧农业园区，全域旅游公路串联起城乡文旅资源。每逢节假日，城区游客沿旅游公路走进乡村休闲游玩，乡村群众前往城区消费打卡，城乡文旅资源互通共享，“吃住行游购娱”全链条业态持续升温，闲置土地真正成为带动村民增收的“聚宝盆”。

人才双向回流，让乡土成为逐梦热土

城乡融合，人是第一要素。此前，乡村人才单向外流、青壮年集中进城务工，是制约县域发展的突出痛点。如今，随着户籍改革、就业扶持、配套保障等系列政策落地，人才下乡、能人返乡成为新风尚，城市专业人才下沉基层、在外游子回乡创业，城乡人才双向流动活力充分释放。

漫步东盘粮村，整洁民居、特色商铺沿街排布，建设工地一片繁忙。“从前在外四处打零工，现在在家门口就能就业，不出村就可以稳定增收。” 村民李光锐说道，如今全村村民大多住进配套燃气、电梯的楼房，乡村人居环境焕然一新。

乡村人气持续集聚，越来越多青年选择返乡。东盘粮村党支部书记范忠深有感触：“现在村里谋划发展的会议上，年轻人占绝大多数，95后、00后是中坚力量，学农业、电商、设计、文旅的青年齐聚乡创中心，成为村庄发展最活跃的生力军。仅今年，本村及周边村镇返乡青年就达90余人。”

“在外打拼多年，始终牵挂家乡。如今本土创业政策优、发展平台足，回乡干事既能照料家人，也能为乡村发展出力。”39岁的返乡创业者张荣大学毕业后长期在大城市工作，看到孝义扶持返乡创业的利好政策，毅然回乡发展鹌鹑养殖产业。

如今，其创办的凰鸣农牧鹌鹑养殖基地存栏量达100余万羽，鹌鹑蛋日均产量2万余斤，构建起“养殖+加工+销售”一体化产业体系。畜禽产业稳步壮大，有效吸纳周边村民就近就业。近年来，孝义市累计吸引3000余名外出务工人员、高校毕业生、技术人才返乡就业创业。

为畅通城乡人才双向流动渠道，孝义出台系列配套扶持政策。结合整村搬迁安置工作，梧桐、下栅、柱濮等乡镇有序推进村庄转社区、农民转居民、乡镇提质城镇化转型，同步完善户籍、教育、医疗、就业配套保障，消除群众后顾之忧。面向基层一线，全市招录305名大学生、26名选调生派驻乡村，选派35名第一书记、78支驻村工作队扎根基层。基层干部走村入户倾听群众诉求、精准帮扶群众，把先进发展理念、专业技术带到田间地头，成为乡村振兴的“主心骨”。

除本土人才回流，城市专业人才常态化下沉乡村。“科技特派员”“周末工程师” 定期下乡服务，农业技术专家现场指导农户科学种植，行业专家为乡村产业规划出谋划策。田间地头、产业车间里，城乡人才协同协作、互助共进，以往“乡村留人难”的发展困境得到有效扭转。各类人才扎根乡土干事创业，冷清乡村日渐兴旺，人才回流活力持续转化为乡村发展内生动力，为乡村振兴筑牢人力支撑。

民生普惠均等，让城乡群众过上同质生活

产业互通、人才回流，最终落脚于均等化民生保障。依托孝义“公共服务均衡共享”统筹机制，医疗、养老、托育资源持续向乡村延伸，城乡群众均等享受优质公共服务。

记者走进孝义市中阳楼社区卫生服务中心，两栋楼宇前后连通，院内环境整洁，步道两侧绿植错落。临街主楼门诊大厅秩序井然，医生坐诊、群众有序取药；院内深处一栋四层独立小楼静谧雅致，为专属养老康复区域。

跟随中心负责人上楼，一至四层按照自理、半失能、失能老人分区安置，房间窗明几净，床边配备呼叫器、防滑扶手，护工穿梭各房间，照料老人起居、协助康复。

“在这里养老特别省心，楼下就是医疗机构，身体不适无需子女接送，护工一日三餐贴心照料，闲暇时还能看书、做康复训练。”72岁常住老人王桂兰揉捏着康复球，和记者娓娓道来。

同一院落整合卫生院与敬老院资源，兼顾诊疗、康养双重需求。2018年，中心将原街道敬老院纳入一体化管理，创新推行“两院一体、一床两用”模式，打通医疗、养老资源壁垒，为老年人提供“医、养、康、护、教”五位一体全链条服务。经过多年实践，中心形成专属“1815”服务模式：18项专业医疗护理服务、15项精细化生活照料服务，全面覆盖高龄、失能、五保老人各类需求，凭借完善服务获评全国医养结合示范机构。

以该中心为示范样板，孝义在全市范围复制推广“卫生院+养老驿站”建设模式。当前，全市建成4个乡镇区域养老服务中心、142所村级日间照料中心，完成600户特困老人居家适老化改造，落实老年人阶梯就餐补助，搭建起“1+4+N”城乡养老服务体系——1个市级养老综合枢纽、4 个乡镇养老中心、若干村级养老站点全覆盖。托育配套同步提质，20所托育机构、1825个托位布局城乡全域，公办托育引领、小微站点扎根社区，真正实现幼有所育、老有所养。

基层医疗均衡建设稳步推进。全市所有村卫生室完成标准化升级，16所乡镇卫生院全部获评一级甲等医疗机构；柔性引进35名高层次医疗专家，设立16个专家工作站，省内外名医定期下沉坐诊；122项检查检验结果实现全省互认，公立医院免收普通门诊诊察费。改革前仅48%群众选择基层就诊，如今65%患者在基层就医，90%病患留在市域内治疗，“小病不出村、大病不出县”的目标成为现实。

城乡基础设施同步提档升级，全域农村公路四通八达，供水、供热、供气管网延伸覆盖全部乡村院落。走访途中，“看病方便、道路平坦、公交免费，水暖气配套齐全，城乡生活品质相差无几”，是城乡居民说得最多的心里话。

一组数据直观印证改革实效：经过系统性融合推进，2024年，城乡居民收入比1.75∶1，2025年城乡居民收入比缩小至1.71∶1，城乡发展差距持续收窄。从产业相融、人才互通，到设施共建、服务共享、治理协同，孝义以敢闯敢试的改革力度、心系群众的民生温度，持续破除城乡二元结构，推动发展红利普惠千家万户，让城乡群众实实在在触摸到发展温度。