□ 薛耀祖 贾宇静

习近平总书记指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”强调要全面践行人民城市理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。吕梁推进“双品质”城市建设（城市建设品质、群众生活品质），正是这一理念在吕梁的生动实践。今年6月市委发出“到新城去，共创城市美好生活”的号召后，市文联组织百名艺术家走进新城采风，创作了一批反映吕梁转型发展、新城建设的文艺作品，为“双品质”城市建设注入持久文艺动能。

一、现状：文艺赋能“双品质”城市建设的基础与态势

（一）吕梁“双品质”城市建设对文艺赋能提出迫切需求

吕梁“双品质”城市建设，核心在于“功能骨架”与“文化灵魂”的协同提升。城市更新、新区开发、老旧小区改造步伐加快，但文化元素植入、文艺氛围营造、人文精神涵养相对滞后，公共空间相对缺乏标志性文艺标识，公共文化服务供给与市民精神文化需求之间存在落差，文艺赋能城市品质提升的空间广阔、需求迫切。吕梁拥有红色文化、黄河文化、廉政文化、民俗文化、晋商文化、汾酒文化等独特文艺资源，亟待通过文艺转化融入城市肌理，实现以文铸魂、以文润城、以文惠民，提升城市文化品质的独特性和文艺赋能的感染力。

（二）市文联所属文艺家协会及队伍现状

市文联现有直属文艺协会18个，涵盖文学、书法、美术、音乐、摄影、舞蹈、民间文艺等领域。从协会运行状态看，大致可分为三类：第一类运行较为规范、活动较为经常，会员中“文艺两新”（新的文艺组织、新的文艺群体）占比较高、参与度较好，在省内有一定影响力。如我市李迎兵、赵建雄、张波3名作家荣获2022—2024年度“赵树理文学奖”。段博文《源力过载》入选“全国好书”推荐名单，李春连《一个人的哈达图》入选“山西好书”推荐名单等等，吕梁文艺人才在更高舞台上绽放光彩。第二类运行基本正常，但活动频次偏低、质量不高，依靠少数骨干支撑，青年和“文艺两新”会员流失明显。第三类处于半停滞甚至“休眠”状态，长期不活动，会员底数不清，对“文艺两新”吸纳能力低。从队伍构成看，既有依托机关、文化单位发展的文艺工作者，也有大量以自由职业、新业态形式存在的“文艺两新”人员，包括网络作家、短视频创作者、民间流动艺人等，其中相当一部分尚未纳入协会组织，游离于文联工作视野之外。

（三）文艺赋能城市建设的初步实践探索

今年以来，市文联在文艺赋能城市建设方面开展了积极探索。8月30日，组织百名艺术家走进新城开展“英雄吕梁 时代华章”采风活动，创作了一批反映吕梁转型发展、新城建设的文艺作品。参与者既有协会骨干会员，也有自发响应的“文艺两新”创作者，显示出多元力量汇聚的潜力。但这些实践尚处于零散化、碎片化状态，缺乏统一品牌统领和持续运营机制，文艺创作与城市空间更新、社区生活改善、市民精神需求的对接不够精准，与“双品质”城市建设的融合深度不够，文艺对城市品质提升的贡献度尚未充分显现，也未形成持续的城市文化资产和文艺力量。

二、对策：市文联强化职能担当的路径与举措

市文联将从自身职能出发，以“敢为人先”的改革精神、“攻坚克难”的担当作为和“抓铁有痕”的落实力度，把协会规范化建设、文艺队伍激活、“文艺两新”团结吸纳与“双品质”城市建设贯通起来，实行清单化管理、项目化推进、量化考核，构建市文联统筹指导、文艺家协会主责落实、县（市、区）文联联动配合的工作闭环，重点从六个方面突破。

（一）以“清零行动”为牵引，重塑协会治理秩序和队伍吸纳新机制

市文联将成立协会规范运行工作专班，对照《关于开展全市各级行业协会商会等社会组织乱象专项整顿的工作方案》（吕社发〔2026〕3号），制定《吕梁市文联所属文艺家协会规范化管理办法》，逐协会排查换届、年检、财务、活动四类问题，建立“一协会一台账”。督促应建未建党组织的协会完成理事会党员底数摸排，依规自建或联建，或设立临时党组织，明确党组织工作职责、议事规则和工作清单。对逾期未换届、负责人超龄任职的协会下达换届提醒函，限期启动换届并依规调整超龄人员。对内部管理混乱、长期不活动的协会实行“一协会一方案”，自愿申请规范整改的限期整改并办理法人登记，自愿选择平稳解散的不得再悬挂协会牌匾、使用协会名称或借用文联身份开展活动。各县（市、区）文联同步排查所属协会和文艺社团，参照市级模板建立台账并报市文联备案，指导基层文艺社团消除党建空白点、规范换届和财务管理，确保市县两级协会治理同步规范。

同时，制定《吕梁市文联所属文艺家协会运行评估办法》，建立协会运行“红黄绿”三色预警机制，从换届规范、活动频次、会员管理、财务合规、社会影响以及“文艺两新”吸纳和参与度等维度设置量化指标，每年评估一次，运行正常的亮“绿灯”，存在轻微问题的亮“黄灯”并约谈提醒，问题严重的亮“红灯”并限期整改，评估结果与资源分配、评先评优直接挂钩。同步推进协会“入口”和“出口”的规范化建设，允许“文艺两新”以个人身份直接申请入会，明确年度新会员中“文艺两新”最低占比，推动优秀代表进入理事会、主席团，新任主席团成员签署履职承诺书，活动前报备方案、结束后报送成果。

（二）以“品牌矩阵”为载体，整合文艺赋能平台与惠民服务新载体

市文联将整合“三个一百（每年组织一百名文艺工作者深入一百个乡村和基层单位开展一百场文艺活动）”“四单制（群众点单、文联派单、艺术家接单、群众评单）”等现有文艺志愿服务品牌，统一纳入“吕梁艺起来”城市文艺品牌矩阵，发布年度项目清单，公开征集项目执行团队，运用“报、网、端、微、屏”集中传播，并对项目进行供需对接、进度跟踪和绩效评估。各文艺家协会认领“吕梁艺起来·城市艺角”（常态化惠民演出）、“吕梁艺起来·社区有约”（文艺进社区）、“吕梁艺起来·云端展播”（线上文艺传播）等子品牌，结对社区或乡村，开展小型化、常态化文艺志愿服务，组织“文艺两新”以“文艺轻骑兵”形式深入街头巷尾、公园广场、城市书房开展微展览、微演出、微课堂，主席团成员带头参与项目，年度活动频次和质量纳入评估。各县（市、区）文联构建“一县一品”县域文艺赋能格局，如汾阳“诗酒文化街区”、孝义“皮影艺术街区”、兴县“红色记忆艺术长廊”等，与市级文艺家协会结对共建，组织本地网络创作者围绕县域城市形象开展内容创作和传播，形成市县联动、城乡互动的品牌矩阵。

（三）以“吕梁基因”为内核，彰显城市文艺特色和本土辨识新表达

市文联将建立吕梁城市文艺创作题材库，编制《吕梁城市文艺创作题材指引》，分门别类列出可供创作的人物、事件、场景、意象清单。如今年围绕中国共产党成立105周年、红军东征90周年、赵树理诞辰120周年等重大节点，实施“英雄吕梁 时代华章”主题创作工程，建立重点作品跟踪扶持机制，对重点创作项目实行全流程指导服务与推荐扶持。各文艺家协会组织骨干会员和“文艺两新”深入采风，围绕“英雄吕梁”“黄河风情”“廉吏故里”“汾酒文化”等核心文化符号，开展“吕梁城市叙事”定向创作，每年至少推出1部重点作品或1个主题展览，提升本土辨识度。各县（市、区）文联梳理本地红色文化、黄河文化、民俗文化、廉政文化等资源，向市文联报送题材清单，组织本地文艺工作者参与主题创作，推动县域文化资源转化为城市文艺作品。

（四）以“能力提升”为支撑，强化文艺人才建设与数字文联新平台

市文联将继续实施“艺鹰优培”人才工程，每年举办面向全体文艺工作者的专题培训班，将“文艺两新”纳入参训范围，重点培训创作能力、市场运营、新媒体传播等内容。建立市文联干部联系协会“驻会指导员”制度，每名干部联系1～2个协会并全程参与重大活动和管理决策，班子成员每人直接联系5～10名“文艺两新”代表人士。建设“云端文联”“掌上文艺”，实现会员管理、活动发布、作品展示、项目申报、绩效评估等线上化运行。各文艺家协会推荐青年文艺人才和“文艺两新”入协会、进班子，建立青年人才名单和后备梯队；组织会员参加省级以上大展大赛，在实战中锻炼队伍；支持各艺术门类互学互鉴，培养复合型文艺人才。各县（市、区）文联建立县级文艺人才库，推荐优秀人才参加市级“艺鹰优培”培训，依托新时代文明实践中心、乡镇文化站开展本地培训，壮大基层文艺骨干队伍。

（五）以“制度供给”为保障，构建项目运行评估和资源分配新规范

市文联将制定完善《吕梁市文联文艺创作扶持和奖励办法》，面向全体文艺工作者和“文艺两新”平等开放申报渠道。建立文艺赋能城市建设项目库，实行清单化推进、年度绩效评估，设置市民满意度指标，评估结果作为下一年度资源配置和评先评优的重要依据。各文艺家协会年初报计划、年中报进度、年末报总结，财务收支和会员底数公开，连续两年评估“红灯”的协会主要负责人由市文联党组研究启动罢免或换届程序，建立会员联系服务制度，做到“文艺两新”底数清、联系紧、服务实。各县（市、区）文联将文艺赋能“双品质”城市建设纳入年度考核，定期向市文联报告进展，接受项目评估和群众评价，确保各项任务落地见效。

（六）以“人民城市”理念为统领，校准群众需求导向和“四单服务”新坐标

市文联将组织文联系统干部和各文艺家协会骨干深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，特别是“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念。建立“市民文艺需求感知”机制，通过问卷调查、社区走访、网络征集等方式常态化收集需求，在“吕梁艺起来”品牌运营中建立市民评价反馈机制，让市民成为文艺活动的参与者和评判者。各文艺家协会活动策划前主动问需，活动结束后组织“评单”，根据反馈优化供给，发挥“文艺两新”贴近市场、贴近群众优势，使其成为感知和回应市民需求的“神经末梢”，鼓励协会与“文艺两新”联合创作，推出更多“带露珠、冒热气、有烟火气”的城市题材作品。各县（市、区）文联依托新时代文明实践中心、乡镇文化站、社区党群服务中心收集群众需求，组织“文艺轻骑兵”精准配送，推动文艺进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关，让文艺真正成为城市与市民之间的“情感纽带”。

文艺既是城市精神的塑造者，也是品质提升的助推器。文艺赋能“双品质”城市建设，不是“锦上添花”的点缀，而是“铸魂塑形”的刚需。市文联将把协会治理、队伍激活、“文艺两新”吸纳作为一个有机整体来抓，以“清零行动”正秩序，以“品牌矩阵”聚合力，以“吕梁基因”强特色，以“能力提升”强支撑，以“制度供给”保长效，以“人民城市”校导向，切实把新时代文艺力量嵌入吕梁城市建设的肌理之中，让吕梁这座城市因文艺而更有温度、更有品质、更有魅力，为“十五五”时期吕梁高质量发展交出市文联系统的优异答卷。