实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的新旗帜，是新时代实现农业强、农村美、农民富乡村振兴的新机遇。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5方面20个字的总体要求，党的十九大做出了实施乡村振兴的重大部署，2018年中央一号文件谋划了管全面、管长远的新时代乡村振兴的顶层设计，这是新时代统筹推进农村特别是贫困村“五位一体”和党的建设总体布局的根本遵循和行动指南，我们必须紧抓机遇、砥砺奋进，全力推动乡村振兴的落地生根、实施见效。
乡村振兴战略是一个系统工程，必须一体推进、一起发力，不能顾此失彼、相互代替。产业兴旺是重点，既要“农业兴”更要“百业旺”，五谷丰登、六畜兴旺、三产融合，是乡村振兴的重要标志；生态宜居是关键，要发挥农村良好生态环境的最大优势和宝贵财富，让美丽乡村成为美丽中国的底色；乡风文明是保障，要坚持物质文明和精神文明一起抓，既“富口袋”又“富脑袋”；治理有效是基础，要把乡村治理作为固本之策，通过推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实国家治理的基石；生活富裕是根本，要通过乡村振兴，让广大农民群众生活得更美好。为了强化实施的协同性、关联性、整体性，必须遵循习总书记“推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”“五个振兴”的重要论述，全力做好发挥三个作用、助力乡村振兴这篇大文章。
一、要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
“火车跑得快，全靠车头带”。农村两委班子是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的党的基层组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，发挥着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。在乡村振兴战略实施过程中，党支部、村委会既是实施的“指挥所”更是推动的“先锋队”。要遵循新时代两委班子建设的总体要求，针对村级班子政治领导力不强的问题，突出政治建设，落实“三会一课”，把两委班子建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定的坚强战斗堡垒；针对村级班子思想引领力不强的问题，突出理想信念教育，践行“两学一做”，把两委班子建设成为团结动员群众的坚强战斗堡垒；针对村级班子群众组织力不强、社会号召力不强的问题，突出“三基建设”，实现集体经济破零，把两委班子建设成为领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒，永葆旺盛生命力和强大战斗力。
二、要充分发挥广大农民的主体作用
小康不小康，关键看老乡。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是乡村振兴的主体，党的路线、方针和政策的贯彻实施，必须依靠全体村民实实在在的参与和行动，发挥村民自建家园的热情和作用。一要发挥农民群众在乡村振兴与脱贫攻坚中的主体作用。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务，乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，二者是内在统一的，乡村振兴的前提是摆脱贫困，脱贫攻坚是乡村振兴的重要内容。对贫困乡村而言，乡村振兴的核心就是脱贫攻坚。要把乡村振兴与脱贫攻坚有机结合起来，以乡村振兴实现脱贫目标、巩固脱贫成果，以乡村振兴奠定脱贫后根本改变贫困面貌的坚实基础。二要处理好扶贫与扶志、扶智的关系，发挥农民群众在乡村振兴中的主角作用。扶志，就是扶志气；扶智，就是扶智力。在乡村振兴与奔小康的路上，只有引导教育村民成为有志气、有智力的新时代农民，才能找到脱贫和致富的路子，激发干事和创业的热情，更好地投身乡村振兴、建设美丽乡村。
三、要充分发挥农村人才的带头引领作用
乡村振兴，关键在人。习总书记强调，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。一要加快农村两委带头人才的培育。农村大发展的关键是培育带头人。党的十九大明确把“懂农业、爱农村、爱农民”作为基本要求，提出了加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用的具体要求。对贫困村而言，最为有效的办法就是要抓党建工作促乡村振兴，拓宽农村一线锻炼培养干部的重要途径，完善选派农村第一书记长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。二要加强农村乡土专业人才的培育。人才技术匮乏既是贫困乡村致贫的短板又是贫困乡村振兴的出路。在乡村振兴与精准脱贫实践中，谁掌握的先进适用技术多，谁的精准脱贫步子就走的快；谁拥有的乡土人才多，谁的经济发展就增长的快。要创新乡村人才培育引进使用机制，畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励社会各界投身乡村建设；要组织精准化乡土人才培养行动，按照“以能人示范带动实用技术推广、以实用技术致富一方百姓”的理念，既抓住“能人型”贫困村乡土人才重点培训，又抓好大多数贫困村实用科技普及培训，把培育新型职业农民与乡土实用科技人才统一起来，为贫困村培养成千上万懂科技、用科技的乡村科技人才，使乡土人才成为农村经济的领头人、科技推广的示范者、特色产业的导航者、脱贫致富的帮扶者。三要加快新型农业经营主体人才的培育。让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。四要加强农村回乡创业人才的培育。实施乡村振兴战略与推进新型城镇化是互促共进、相辅相成的。总体看，新型城镇化的加快和乡村振兴战略的实施，贫困乡村人口向城市外流集中的趋势短期内不可能逆转，但今后人口回归回流农村的现象将会大量出现，要让乡村振兴与新型城镇化“两个轮子”一起转，处理好“走出去”、“留下来”和“引回来”的关系，让进城的进得放心、留村的留得安心；要创造条件让农村的产业留人、环境留人，让农村发展的机会吸引人。当农村成为引人入胜的天地、农民成为令人向往的职业，农村发展就会生机勃勃，乡村振兴就会全面实现。
（作者系中北大学研究生）