随着人口老龄化趋势的加剧，农村“高龄”、“独居老人”日益增多，农村养老服务机构建设与养老需求的矛盾突出，存在社会养老服务机构不能满足实际需求、农村日间照料中心的职能未发挥、养老服务机构专业工作人员不足。、缺乏多元化养老服务供给等问题。为此，建议：

一是县乡两级政府要增加对日间照料中心的投入和管理。县政府要尽快完成兴县社会福利服务中心老年公寓楼的建设，对已建成的老年日间照料中心，加大扶持力度，要高起点、高标准、高要求完善配套服务设施，使服务机构的设施建设达到国家或省级标准。乡镇要担负起跟踪监督职责，充分调动村级委员会的工作积极性，强化村委会管理责任，明确村委会主任作为第一责任人的工作职责。在日间照料中心人员配备上，可优先利用农村贫困户中40岁左右的留守妇女为“中心”老人提供午饭、休息等服务，增加贫困户收入。推广运用蔡家崖村新办的日间照料中心运作模式、经验、做法，尽快将已建日间照料中心投入运营，可解决900多名老人的养老问题。同时，结合乡村振兴战略，让留在农村的老年人在实施乡村振兴战略中找到归宿，确保不丢弃一位农村老人。

二是积极引进社会资本，创新养老服务机构建设模式。采取公建民营、民办公助等方式，将康宁镇刘家庄中学，通过采用“公建民营”管理模式，在对该闲置校舍改建后，通过公开招标，鼓励有一定经济实力、有资质的社会组织、企业、个人来运营，通过免租金，提供运营补贴的方式，结合居家养老和社区养老的优势，构建居家社区养老模式。在信贷政策上给予企业倾斜，解决其融资难题，调动其从事养老业的积极性、主动性。同时加强监督管理，明晰责权关系，确保国有资产不流失，养老用途不改变，增强公办养老服务机构的生机与活力。

三是推进简政放权，营造良好社会环境。进一步推进简政放权，精简审批环节，降低养老服务市场的准入门槛，让养老服务业成为促进经济高质量发展的新动能。积极鼓励社会组织参与农村日间照料中心的运营，延伸相关产业链收入等方式降低运营成本，在很大程度上弥补政府和集体投入的不足，缓解资金运作困难，助推日间照料中心的平稳运行。也可通过发展志愿者队伍提供服务，减少人力成本的同时，增加老年人与外界接触的机会，让老人们感受到社会的温暖和关爱，实现了老有所养、老有所乐，有效促进农村的精神文明建设。

四是加强队伍建设，提高服务质量。借助吕梁山护工培训和“山西省民政厅”对农村富余劳动力开展的“养老护理免费培训”平台，宣传动员农村50周岁以下身体健康的人员参加专业培训学习，不断提高社会工作人员的业务素质，对取得护理员资格证人员，纳入护理人员人才资源库，优先到农村日间照料中心就业，提高养老服务水平。积极探索建设智慧养老服务平台，充分融合现有的“医”、“养”资源，在推进“医养结合”养老机构建设的规划性和协同性上可先走一步，实现养老机构建设从“有没有”到“优不优”的转变。让老年人既能享受到各种专业及时的服务，又能让老人享受家庭的温馨。