□ 路小飞 石振东
“销售收入预计增加1000万元,预计产量由原来的6000吨增加到8000吨,税收将达到350余万元,利润达到250余万元,经济效益比去年预计增加120余万元……”。这是交城县鑫冲特种铸钢厂在今年适应环保要求进行提标改造后发生的积极变化。
作为列入整改名单的226户铸造类企业之一,今年5月初,交城县鑫冲特种铸钢厂停产进行整改,历时近两个月,企业完成了提标改造。改造后公司订单明显增加,效益得到切实提升。环保整改不但没有影响企业效益,反而大大助推了企业高效发展、绿色发展,让企业家实实在在地感受到环保整改带来的实惠与好处。
这只是交城县环保整改工作中的一个缩影,今年以来,面对严峻的环保形势,交城县科学研判、认真定位、精准施策、持续发力、全面提升,确保环保工作“规定动作不走样,自选动作有创新”,同时确定了“分步实施工业治污为主,全面跟进综合治理相辅”的治污工作思路,治污工作取得了初步成效。
牢固树立绿色发展理念
持续不断提升环保治理水平
交城县紧靠省城太原,交通便利,区位优越,全县各类工业企业1000余户,产业多元、门类齐全,长期以来由于资源禀赋不高,企业多从事基础性加工,污染源多样,监管任务繁重。为生态环境质量持续改善,交城县通过根除“顽疾”、重点整治、全面提升三个工作步骤,着力解决大气、水、土壤污染防治和人民群众反映强烈的生态环境问题,先后通过“铁腕治污”等专项行动,对土小企业进行坚决打击取缔,立案11起,行政拘留24人,刑事拘留2人,并持续保持高压打击态势,有效根除了多年“顽疾”。2017年,借中央、省环保督察东风,重点对以焦化为主的大型工业企业实施提升改造,投入5.5亿元完成了焦炉尾部脱硫、脱硝、装煤出焦无组织烟气回收治理升级改造,污水处理升级改造和全封闭煤场建设。三年来,全县财政投入3.3亿元,企业环保直接投入15亿元,启动建设总投资近20亿元的12项环保重点工程。经过久久为功的环保整治,持续不断的环保投入,行之有效环保治理,初期环保治理工作任务基本完成。
请进来、强管理、分梯次
分步实施工业企业环保整治
环保工作千头万绪,牵住“牛鼻子”,找准“主战场”,才能有效改善提升环境质量。针对传统铸造机加工、化工、建材、储洗煤厂等行业企业点多面广,经济体量小、环保水平低、历史欠账多、环境污染较为严重的现状,交城县在各行业分批次、分梯度开展环保专项整治,防止产业集群变为污染集群。
优化顶层设计,为环保整治勾画“路线图”。该县坚持“请进来”,聘请省生态环境研究中心等专家团队,对全县环保问题统一规划、统一设计、统一标准,构建环境治理专家顶层设计治理机制。分行业聘请环保专家。该县聘请省铸造协会、省化工协会、省建材工业协会、南京普信环保公司等一流行业团队,组建工艺、环保、安全等方面“环保管家”进驻交城,分行业制定《环保达标及升级改造行动方案》,逐户入企进行指导,一企一策、对症下药,根据行业规范标准,给每户企业拉出问题清单,制定个性化整改方案,明确每户企业工业设计、整改工程预算。为了解除企业后顾之忧,由县财政统一负责专家服务的一般性费用,企业只负担工业设计和预算费用,在要求企业进行环保整改的过程中,做到不搞“一刀切”,将管理融于服务,最大程度为企业环保整改创造便利条件。
和鑫冲特种铸钢厂一样,今年进入整改名单的县域企业都必须经过严格的整改程序,且必须坚持“四个自由、两个必须”的整改要求,“四个自由”即整不整改是企业自由,制定方案是企业自由,选用专家是企业自由,订购设备是企业自由。“两个必须”即整改方案必须经环保局及整改领导组审核,完成整改后必须经验收环保达标。具体讲就是企业先向环保局提交《整改申请报告》;由专家服务配合,企业制定《整改工作方案》,经整改领导组审核后同意后启动整改;企业订购环保设备后,经整改领导组同意予以恢复供电实施整改,但只能整改不能生产;整改完成后由专家初验签字,进行试生产;经第三方资质机构监测环保达标后,企业进行正常生产。
在具体整改过程中,交城县坚持分类分批次按步骤推进环保整改,在分类实策中取得初步成效。截至目前,该县铸造等行业226户企业,基本完成整改,多数企业通过验收,进入复产,达到提升一批、整合一批、淘汰一批“三个一批”效果。机加工等行业经过整改,目前已完善手续、上马环保设施进行整改的企业138户;明确搬迁类企业37户。116户汽车维修、洗车行业采取断电,进行场地硬化、污水收集等环保规范;对制作豆腐、粉条等小作坊规范使用液化气等清洁能源制作,严禁使用木材、煤炭;346户餐饮酒店、饭店规范安装油气吸收装置,严禁随意外排。
多措并举开展环保整治
综合施策改善环境质量
在认真开展工业治污的基础上,交城县紧抓各项环保重点工作,全面推进各项环保工作措施落实。
环保问题既是民生问题,更是政治问题。为此,交城县把持续抓好环保督察反馈问题整改任务作为工作重点,巩固整治成效。对环保问题整改中举一反三和长效机制建立完善情况,以及中央、省环保督察期间信访举报案件办理工作进行“回头看”,强化监管责任落实,建立档案长效管理,确保反映问题得到有效整治,不反弹、不回潮。
全县上下“一盘棋”,合力抓环保攻坚,在环保整治中,交城县坚决落实环境保护党政同责和“一岗双责”。党政领导干部带头领办突出环境问题,亲自安排部署、跟进督促、以上率下,乡镇和部门具体制定切实可行的措施推动领办事项落实。截至目前,该县围绕大气、水、土壤污染防治,资源化综合利用、矿山生态环境修复治理等突出环境问题,确定了110项环境突出问题进行了领办任务分解,目前已办结6项。
让山水交城焕发蓬勃生机,让千里田畴展现美丽画卷。随着环境质量稳步好转,交城县将以生态环境质量持续改善为目标,进一步强化环保意识,积极落实工作措施,认真整改环境问题,夯实网格化监管责任,让天蓝水绿山青新交城早日变为现实。