走近孝义市崇文街道留义新苑，小区门楼两侧的一副楹联格外引人注目：“农民市民股民新民享金利，薪金股金租金多金惠民生”。穿过门楼，宽阔整洁的道路两旁，花草簇簇，健身器材一应俱全，三五老人正在聊天、锻炼身体，不时有孩童奔跑嬉戏。

在留义人大代表联络点，记者见到山西省人大代表、 留义村党总支书记宋金峰时，他正和村委会班子成员围坐一起，就山西银保监局办理代表建议答复函中提到的有关内容进行讨论。

在年初的山西省十三届人大四次会议上，宋金峰提交了《关于在我省乡村振兴中做好“五篇文章”的建议》。他建议，要做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，切实解决农村集体在经济发展中面临的资金短缺和“改革红利”缺乏等问题。

“积极探索拓宽农村抵质押品范围，支持有条件地区开展大型农机具、温室大棚、养殖圈舍、生物活体抵押贷款试点。”指着答复函中的一段文字，宋金峰激动地说，“现代不现代，农村不落步。有了金融的支持，我们接好乡村振兴这一棒的信心更加坚定了。”

文/马冰英 师砚才

从“宋书记”到“宋代表”，一颗初心始终不变

留义村地处孝义市城区西部，是典型的“城中村”。此前的留义村，不仅没有当下“城中村”的“富得流油”，反而“穷得掉渣”：村级组织软弱涣散，集体经济匮乏，村民住房破烂，矛盾多，上访不断。

2000年3月，正是在这样一穷二白的情况下，32岁的宋金峰走马上任留义村党总支书记。

“有困难就找我！”这是上任之初宋金峰对村民们说的第一句话。此后的20年间，垫资7000余万元建设孝义市第五中学，解决村里孩子们上学难题；组织实施“村改居”工程，率先在全市修建了集卫生医疗、健身休闲、餐饮娱乐为一体的留义新苑；新建高标准敬老院，全村70岁以上老人全部免费入住敬老院；将村集体所有经营性资产量化折股到756名成员名下，村民人均持股4000股，如今每人持有的股权价值46万元……

如果将“破解教育不平衡、补齐养老短板，发展集体经济”视作宋金峰带领下的留义新农村建设“三部曲”，那么，当选人大代表，则为他服务村民提供了的一个更大、更新的舞台。

2017年年底，宋金锋当选山西省十三届人大代表。“作为吕梁选出来的代表，要关注的是吕梁以及全省基层的问题，要把吕梁13个县市基层群众的心声反映上去。这不是荣誉，是责任，代表就要做政府和群众的桥梁纽带。”宋金锋说。

积极依法履职建言献策，为人民群众发声解难，翻开宋金峰代表接待群众登记簿，一件件关乎民生的大事小情全部记录在册，一件件事关人民群众切身利益的“关键小事”得到有效解决。如针对选民反映有兄弟因分家、婆媳因拆迁而闹矛盾的，宋金峰入户耐心劝解、引导调解，最终让双方冰释前嫌，和睦相处；针对选民提出加快美丽乡村建设、改善人居环境的愿望，宋金峰与与孝义市人大代表宋星伟共同协商，村、社区联合实施了硬化、绿化、亮化、美化、安防、排水等六项改造提升工程，赢得群众集体点赞；针对居民电摩随意停放及充电安全隐患问题、缺少室外公共文化娱乐场所、天然气未接入、就业难问题，与留义村、社区、天然气公司、文旅、就业等部门沟通联系，将问题逐一解决。

一句承诺、一颗初心、一份坚守。20年间，从“宋书记”到“宋代表”，作为村支书，宋金峰坚持把党的政策贯彻落实好，把村子管理好、发展好，带领村民奔向富裕；作为人大代表，他努力为农村和农民发声，为乡村振兴贡献自己的力量。

说到宋金峰，82岁的霍朝奎老人由衷地说：“宋二宝（宋金峰小名）无论是当书记还是人大代表，都是称职的、成功的，他受之无愧。”

社区建起代表联络点，群众烦心事有人听有人办

“当选省人大代表，是不是更忙了？村民们有事还能找到你吗？”面对笔者的提问，宋金峰坦言，人大代表的一项重要职责就是参加省市各级人大组织的视察、调研等活动，有时候一出去就是三五天。

“不过，问题现在已经解决了。”宋金峰告诉记者，2017年6月，崇文街道留义人大代表联络点揭牌成立。包括他在内的2名山西省人大代表、3名吕梁市人大代表、1名孝义市人大代表被编组进站。

“联络点采用群众来访、代表走访和联络员收集三种形式听取选民意见，然后汇总到社情民意、接待群众和走访选民登记簿上。”宋金峰介绍说，经分类梳理后，由代表自行引导解决一批，代表共同协商解决一批，与有关部门联动协调合力解决一批；对未能解决的问题形成代表建议并进行跟踪督办。“通过联络点这个平台，与其他几位代表组成团队，形成合力，一道帮助群众解决身边的烦心事揪心事。”

每月的 11日是宋金峰的选民接待日。2018年1月11日，留义新苑居民雷彩芳等人找到宋金峰，向他反映小区多年未接入天然气问题。

原来，雷彩芳老人于2012年搬进新建的留义新苑，当时小区没有预设天然气主管道、入户管道。6年来，老两口一直用煤气罐、电磁炉烧菜做饭，煤气罐用完就让儿子扛。“孩子是出租车司机，每次都得专门跑回来，太不方便了。用电磁炉，电费也贵。”

老人既心疼儿子，又心疼电费。在宋金峰代表的沟通协调下，孝义市天然气公司为小区铺设主管道，社区为居民补贴3000元安装入户管道，让困扰280多户居民的用气难问题得到彻底解决。

除了定时定点在联络点接待选民外，宋金峰还要主动走出去，进家入户听取群众意见建议：2020年8月9日，在袁东升家中，了解到小区保温墙改造施工现场未进行围挡，存在安全隐患……2020年10月19日，在崇文苑宋增明家中，听取小区居民私拉电线给电动车充电问题……

联络点成为宋金峰履行代表职责的一个重要平台。与此同时，他也在思考如何更好更有效发挥联络点作用。宋金峰介绍说，针对社区居民不同年龄结构，联络点设置“人大意见箱”“一线一群”（代表热线和代表联络群），老年人可以通过“人大意见箱”或者拨打代表热线，年轻人则扫码进入“代表联络群”，就工作生活中遇到的难事急事随时随地向代表反映。

“联络点还创新推出‘特邀代表’进站机制，邀请包括街道办事处党工委和其他社区负责人进入联络点，与代表一道，能现场解决的就现场解决。”宋金峰告诉笔者，下一步还计划通过互联网的方式，在联络点推行“群众点单、代表接单、政府埋单”，真正让代表和群众“零距离”接触，确保群众办事“零跑腿”。

从“联络点”走进“人代会”，立挺乡村振兴潮头

“这两个宝贝疙瘩一年帮我们家挣回几十万。”55岁的留义村村民宋金亮指着旁边的装载机和吊车说。

2006年宋金亮开始养车，当时买了一台装载机，他想贷款但是没成功，因为没有抵押物，村集体的土地和宅基地都不能抵押，只好四处借钱。2020年他拿着46万元的股权证从孝义市农村商业银行抵押贷款30万元，买了这台吊车。

一纸股权证，不仅是宋金亮基本生活的保障，更换来了“活钱”，让他一家的生活芝麻开花节节高。

股权抵押贷款在孝义破冰，正是源自宋金峰的一条建议。2018年山西省两会上，宋金峰提出《关于尽快配套完善农村集体产权制度改革相关政策制度的建议》，希望加强顶层设计，出台相关制度，承认农民产权，进一步配套完善政策，并尽快推动实行农村集体资产股权抵押担保等金融领域的改革，将农民产权，包括土地、资产等股份配额明确入市，体现农民所持集体资产股份的价值，显现其作为生产要素的潜在市场价值，让农民股权有保障、收入有提高。

2020年4月，包括宋金亮在内的7户留义村村民获得了孝义农商银行发放的贷款共计120万元，村民手中的股权证变为了真正的“本金”。

在留义人大代表联络点，笔者见到一份“省人大代表入户征求意见表格”。翻开第一页“意见汇总”栏，宋金峰一笔一划记录下9条意见。“这些都是我参加人代会的‘第一手素材’。”宋金峰说。

《关于进一步加大吕梁平川县市与晋中盆地毗邻县市发展资源整合的建议》《关于把园区建设成为支持中小微企业发展重要支撑的建议》《关于以农业园区为平台扶持农业企业做大做强的建议》《关于建设太原盆地城际快铁的建议》《关于尽快拓宽汾平高速汾阳南（孝义）出口通道的建议》《关于进一步加大中小城市社区改革、创新、建设力度，加快提升基层治理水平的建议》……从群众身边的“关键小事”到乡村振兴的“发展大计”，从“联络点”到“人代会”，宋金峰每条建议背后都凝结着基层百姓的期盼，也印证了他许下的承诺：人民选我当代表，我当代表为人民。