第3版:民主与法治·39期

夯实代表工作基础 全力打造代表机关

□ 中阳县人大常委会主任 任建中

对于人大机关而言,要牢记为代表行使权力服务的基本定位,以优质服务体现对代表主体地位的尊重,以有效保障支持协助代表执行职务,把人大机关建成名副其实的“代表机关”,确保人大工作生机勃发、充满活力。

近年来,中阳县通过建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度,积极邀请代表列席会议、参加活动,认真办理代表议案建议,加强代表学习培训,开展代表进站点为群众办实事活动等方式支持和保障代表履职,取得了一定效果。

(一)抓好培训设计,提高学习效果。代表培训不同于其他职业培训,要转变以往一般化、例行性的做法,充分考虑人大工作政治性、法律性、专业化、精细化的特点,区别代表文化程度和职业,分层次、分批次、分内容开展培训,切实提高培训的系统性、针对性、实效性。要抓实代表思想政治教育,常态化开展“向申纪兰学习,做人民好代表”活动,着力把代表队伍打造成为“把握政策有水平、服务群众有本领、落实工作有办法”的学习型、服务型、落实型队伍。

(二)加强制度建设,完善履职机制。一要建立沟通机制,把好入口关。在代表选举产生过程中,有关部门要做到重心下移、关口前移,主动深入基层、深入群众,宣传人民代表大会制度、代表法等政策法规,了解候选人各方面情况,确保选出人民满意的代表。二要建立激励机制,调动积极性。扩大代表表彰奖励事项的范围,在注重优秀建议意见的同时,要发现和挖掘主动为群众办实事、积极参政议政的典型,大张旗鼓地予以精神或物质奖励,充分激发调动履职热情。三要建立评议机制,述职促履职。通过人大干部参与、选民投票评议,抓实代表向选民述职工作,切实增强代表的责任意识、选民意识、履职意识。

(三)保障办理实效,提升履职信心。要把代表合理化建议意见的办理作为支持代表履职的重要抓手,进一步完善办理环节“三项制度”(办理工作责任制、代表全程参与制、重点建议督办制)和考核环节“三项制度”(满意度统计制、结果公开制、跟踪落实制),切实把工作抓紧抓好、抓出成效,让代表真切感受到人大监督的效力。

(四)优化服务功能,搭建履职平台。代表大多数都是兼职人员,对被监督单位的工作了解程度更多取决于人大机关的信息服务质量。要加强与被监督机关的沟通协作,通过代表工作群、微信公众号等信息平台,定期及时通报人大和被监督单位的重要工作和工作进展,落实代表知情权,拓宽了解政情社情渠道;要常态化组织代表开展调研、视察、执法检查等活动,参加人大常委会会议,落实代表参与权,提高参政议政水平;要采取不同形式和方式,分范围、分层次,定期组织代表交流座谈会,为代表创造相互学习的机会,更好地提升履职水平。