群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持“浦江经验”,就是紧抓人民最关心最直接最现实的利益问题,深入群众、深入基层,察实情、听民声、寻良策、办实事,把矛盾纠纷化解在基层,解决在源头,这正是践行群众路线的体现。
近年来,岚县深入学习和大力弘扬“浦江经验”,坚持领导干部到基层一线、到矛盾最集中的现场,了解群众疾苦,解决群众困难,满足群众心愿,维护群众权益,把服务送到基层一线和群众身边,探索出一条沉到一线抓落实的岚县信访工作实践之路。
高位推动提认识 系统施治求实效
“信访是送上门来的群众工作”。岚县县委高度重视信访工作,坚持把信访作为社情民意的重要窗口,深入学习“浦江经验”,认真贯彻领导带头下访接访制度,深入一线,直面矛盾,实实在在为群众解决难题、化解矛盾。
岚县县委坚持把信访工作与中心工作同安排、同研究、同部署。今年以来,县委常委会专题研究信访工作8次,深刻领会“变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,实心实意办事”的“浦江经验”内涵实质,为全县信访工作把牢正确方向。坚持定期听取信访工作汇报,组织召开联席会议6次,推动解决问题26个,研究出台制度机制5个,形成“一把手全面抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、专人具体负责落实”的工作局面。
同时,健全领导主动接访、带案下访、精准约访等一系列制度,出台《岚县党政领导干部接访约访工作办法》《关于进一步落实做好党政领导接访下访工作的通知》,明确党政“一把手”是接访活动的第一责任人,对接访下访活动负总责。完善十条规定,将重点疑难信访案件和上级交办重大信访案件作为领导干部包案接访的主要对象,明确工作任务、接待地点、接访形式,落实工作责任。
为切实满足群众提出批评、建议、申诉、举报等多元化需求,岚县信访局提前公布领导接待日排班,群众预约信访,接访领导按照信访内容组织有关单位和乡镇共同接访,现场提出化解方案,细化分解工作责任,持续跟踪督办落实,及时反馈整改进度,切实提升办事效率。上半年,全县信访事项的及时受理率、按期答复率、参评率、群众满意率均为100%,一次性化解率96.7%,信访工作取得扎实成效。
群众利益无小事 求真务实解难题
服务群众是做好信访工作的关键一环。县级领导充分发挥“关键少数”的重要作用,把领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、主动回访有机结合,党政领导亲自接待来访群众、亲自调查信访案件、亲自研究解决方案、亲自组织工作推进、亲自落实教育疏导、亲自做好跟踪回访,对重点事项和重点信访人,完善一事一方案,一案一专班,逐案建账立册,清单管理,挂图作战,调动各方面资源和积极性,全力推进化解,切实减少信访存量。今年以来,全县19名县级领导干部常态化轮值接访,共约访接访群众220批次425人次,化解45个信访积案和82个新增信访矛盾, 及时就地解决了一大批信访突出问题。
县委书记、政府县长既挂帅又出征,带头领办情况最复杂、矛盾最尖锐的信访热点难点问题,主动挑最重的担子、接最烫手的山芋、啃最硬的骨头,积极参与信访包案、接访下访、化解积案活动,今年以来,共带头接访下访16次,接待来访群众82批次230人次,接收信访事项85件,彻底解决疑难复杂事项9件,现场化解信访问题42件。
聚焦城乡建设、劳动社保、金融经济、教育、卫生、交通运输、农业农村、生态环境、涉法涉诉等重点领域,按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的要求,由9名县级领导包案全县22件疑难信访案件,强化条块结合、行业联动,共担责任、共想办法、共解问题、共化矛盾,目前已化解18件,化解率82%。
创新机制聚合力 基层治理提效能
坚持党建引领,充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优势,调动各方力量、整合各方资源,持续降低解决问题的制度成本。开展“知民情、解民忧、暖民心大排查、大接访、大化解”活动,共排查发现560条矛盾隐患,全体干部关注信访、参与信访,对上级交办信访事项和排查掌握的矛盾纠纷,及时跟进包案、办理、化解、结案、教育稳控等各环节工作,切实做到“件件有着落、事事有回音”,将问题发现在一线,解决在基层,化解在萌芽状态。
强化社会风险化解关口前移,坚持“枫桥经验”和“浦江经验”相结合,制定出台《岚县重大疑难复杂信访事项资金管理使用办法试行》《岚县信访事项依法分类分流处置办法》等,从注重事后化解转变为事前预防,建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台,完善诉讼与非诉讼调解纠纷方式分流机制,积极推行智能化诉讼风险评估,引导当事人合理选择矛盾纠纷化解途径。发动全县952名乡村干部、4229名网格员、18名乡村法律顾问以及老党员、老干部、乡贤等各类力量加强政策法规宣传和思想疏导,最大程度减少了社会面不稳定因素。
对重点信访事项刨根溯源、深挖细查背后隐藏未显现的人和事,综合研判,动态管控,区别对待,及时处置,创造性地发挥多元调解作用,坚持把政策宣讲和教育疏导贯穿矛盾化解始终,实现法理、事理、情理相统一。用足用好信访新力量,成立“金牌调解室”、访调对接法官工作站,发挥全县436名人民调解员作用,关口前移,重心下移,把化解矛盾的责任落到第一时间第一现场。上半年,现场调处化解信访事项225件,确保接访群众零距离,一站式接访一揽子化解,把事情解释在当面、人员吸附在当地、问题化解在当时,实现了“变被动为主动、变临时为平时、变事后为事前、变信访为信法”四大转变,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
民有所呼、我有所应,民有所呼、我有所为。岚县始终牢固树立“以人民为中心”理念,以坚持“浦江经验”“一竿子插到底”的钻劲为引领,深入群众、深入基层,以更高站位、更高标准提升工作成色,更好地满足人民群众对美好生活的向往和期待,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。