第3版:民主与法治

实施“三位一体”工作法重塑履职新生态

□ 薛平

近年来,柳林县人大常委会持续探索全过程人民民主实践落实机制,不断拓展民主民意反映渠道,在品牌化、特色化站点建设上持续发力。通过实地调研、收集民意、定期督导、现场办公等方式全力推动薛村镇特色代表联络站标准化建设、高效化运行。

重塑代表履职新生态,推动代表群众“心贴心”。实施“三亮”促公开,即亮身份、亮职责、亮承诺,通过设置公示牌、颁布职责清单、公开量化承诺等方式,构建“15分钟联系圈”,使代表身份透明化、职责公开化、承诺具体化,拉近代表和群众的距离。推行“三比”促提升,即比学习、比履职、比贡献,依托量化积分管理、公开“履职成绩单”和贡献度评价,在代表中营造比学赶超的竞争氛围,有效激发履职活力与担当作为。争当“八好”代表显担当,引导代表在法律法规宣传、矛盾纠纷调解、民主协商组织、社情民意收集、民生实事推动、联系群众服务、依法行政监督及围绕中心助力等八个方面务实作为,以实实在在的业绩赢得民心。

构建“一三五”工作法,跑出人大履职“加速度”。坚持“一个中心”,始终坚持党的全面领导下开展工作,确保人大工作围绕中心、服务大局。深化“三全机制”,构建“群众诉求办理的全流程闭环管理”,依托“一码当先”系统实现群众诉求从收集、转办、督办到反馈的线上闭环运行,确保“3日内响应、15日内办结”的刚性约束落到实处;健全“权力运行的全方位监督体系”,聚焦民生实事、重点项目及关键政府工作流程,将监督贯穿于决策、执行与问效的全链条;完善“代表履职的全领域参与机制”,实现代表履职多层次融入薛村经济社会发展各领域。推进“五进行动”,组织代表进站点、进企业、进小区、进村组、进学校,将履职触角延展至基层一线,切实推动全过程人民民主在薛村落地见效。

筑牢全链条民主根基,实现民主实践“全周期”。事前阶段以“双议”驱动民意转化,通过代表“坐诊+出诊”与“一码当先”平台相结合,广泛收集社情民意,并由代表提议、主席团商议,筛选形成高质量议案建议,有效提升民意转化的精准度和议题质量。事中阶段以“双晒”强化全程监督,依托“一码当先”平台实时公开办理进程,结合线下面对面问政,推动承办部门全程“晒过程、晒结果”,构建开放互动的监督生态。事后阶段以“双评”实现闭环问效,建立代表评部门、群众评代表的双向评议机制,将评价结果与考核激励、整改提升挂钩,确保民主实践可衡量、真管用、有回响,全面筑牢全过程人民民主在基层的制度根基。

(作者系柳林县人大常委会主任)