基层管理创新是企业高质量发展的基石，而党建工作则为这一进程提供了思想引领与组织保障。山西焦煤集团西铭矿党委在实践中探索出“党建引领基层管理创新”的有效模式，通过将党的政治优势、组织优势转化为管理效能，在安全生产、精益化管理、人才培养等领域实现突破。以下结合西铭矿“462”党建工作模式及具体实践案例，从思想引领、组织赋能、机制创新三个维度，解析党建引领基层管理创新的实践路径。
一、思想引领：以政治建设筑牢管理创新根基
（一）理论武装与价值共识构建
西铭矿党委将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层管理创新的“指南针”，通过“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习等机制，推动党员干部深入理解“安全集约高效绿色生产”的发展理念。例如，在学习贯彻党的二十大精神过程中，矿党委牵头开展“管理创新大讨论”，组织基层党支部围绕“如何以党建破题生产难题”形成12项具体举措，其中综采二队党支部提出的“党建+设备管理”模式，将设备故障率降低23%。
在价值引领层面，矿党委提炼出“勤劳、朴实、厚道、实干”的企业精神，通过井口文化长廊、党员示范岗等载体强化宣传。掘进二队党支部创建“劳模创新工作室”，由党员劳模带头开展技术攻关，2024年累计完成“掘进机截齿优化”等8项创新项目，单进效率提升15%。这种将党建理念与管理目标深度融合的做法，使基层职工从“要我创新”转变为“我要创新”。
（二）问题导向的思想动员机制
针对基层管理中“重生产、轻创新”的惯性思维，西铭矿党委建立“党建问诊”制度：由矿领导班子成员包联基层党支部，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，收集一线管理痛点。2024年，矿党委创新开展“思想破冰”行动，组织基层支部书记学习使用智慧党建学习系统，系统包含十个模块，便于党员干部及时学习到党和国家最新的政策方针、法规、会议等解读课程，具有很强的针对性和时效性，助力“党建+数字化管理”融合互促。运输一队党支部试点“AI视频监控+党员巡检”模式，通过视频AI识别皮带跑偏、物料堆积等隐患。
二、组织赋能：以支部建设激活管理创新动能
（一）“462”党建模式的管理转化
西铭矿党委推行的“462”党建工作模式（“4”是引领、服务、监督、保障；“6”是政治引领、风气建设、安全宣教、素质提升、关爱健康、凝聚群众到支部；“2”是党建工作、业务工作双百分考核制），为基层管理创新提供了组织框架。其中“安全宣教到支部”要求各支部每月开展“事故案例复盘会”，综采一队党支部将此机制与生产管理相结合，创建“三三制隐患排查法”（班组日查、区队周查、支部月查），2024年累计排查整改隐患572条，实现全年安全生产。
在“素质提升到支部”实践中，通风区党支部构建“党员导师制”，由党员技术骨干与青工签订“传帮带”协议，制定包含“通风系统优化”“瓦斯抽采参数调整”等12项技能指标的培养计划。2024年，该区培养出高级技师3名，解决“高瓦斯区域抽采效率低”等技术难题5项。
（二）党员先锋工程的管理创新实践
在“党员先锋岗”创建工程深度落地方面，矿党委持续引深矿“369”精准人才培养工作，树立“西铭有我”“安全零容忍、措施无失误、落实不拖延”理念，定期开展年中、年终考核，并实施跟踪动态管理；全矿2940人获得初、中、高级工资格证书，164人获得技师、高级技师资格证书，操作岗持证覆盖率达100%，技能人才占全矿在册职工总人数的75%；针对一线降本增效需求，生产技术部党员团队引进ZYWL-6000Y数字化智能钻机，实现一键自动钻进，并自动采集和全面监测钻机数据，降低作业人员劳动强度，提高现场操作安全性；自主打造数智化配件库存管理系统，设立安全库存红线、智能化配件二维码、建立配件档案，优化存储环境，降低安全风险；建立掘进队组信息化管理系统，实现开掘巷道顶板的实时采集、分析和处理，为高效掘进提供有力支持。
为激发党员创新持续性，矿党委构建“三位一体”支持体系：技术上设立“党员创新工作室”，实施“党员创新人才库”计划，开展集中培训3次，培训人数581人次；开展井下采煤工、井下采煤机司机及综掘机司机工种的等级认定工作培训86人；党员操作人才培训采用集中、自主、专题、联合、订单式等多种形式的培训模式，共计16种2364人次，实训实操培训451人次，安全专题培训8445人次，法律法规、煤矿标准化新标准、其他警示教育培训等5231人次，逢查必考11200人次，各层级干部参加特色班300人次，井下维修课堂28人，切实增强全体干部职工安全意识和安全素养。
三、机制创新：以制度建设巩固管理创新成效
（一）“新焦煤大监督体系”的基层落地
西铭矿党委将“新焦煤大监督体系”与基层管理结合，构建“3357”工作机制（“3”即“精益化、数字化、智能化”三化牵引；“3”即实现“堵塞漏洞、提质增效、本质安全”三个目标；“5”即落实“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在权限上、权限建在平台上、平台建在数据上”“五个建在”；“7”即做好“安全环保、薪酬管理、财务管理、工程建设、干部作风、合同管理、其他方面”七项重点工作）。在精益化管理方面，供应部党支部推行“物资管理二维码追溯系统”，实现从采购、入库到领用的全流程监管，2024年库存周转率提升27%，闲置物资盘活率达63%。
针对管理创新中的形式主义问题，矿党委建立“创新成果实效评估”机制，由生产、机电、安监等部门组成评审组，对基层创新项目进行“效益+可行性”双维度考核。2024年否决“重形式、轻实效”的创新提案9项，确保管理创新与生产实际深度结合。
（二）党建考核与管理绩效的联动机制
矿党委将管理创新成效纳入党支部“双百分”考核（党建工作、业务工作各100分），其中“创新成果转化”指标占业务考核的30%。机电党支部因在“设备预知性维护”方面的创新突破，2024年季度考核连续获得满分，带动全矿机电设备完好率提升至98.6%。
为激发基层创新活力，矿党委设立“党建创新专项奖励基金”，对被集团公司以上层级推广的创新项目，给予项目组一定奖励。围绕山西焦煤“打造高标准作业地点”部署要求，西铭矿各级党组织强化现场工序管理、规范现场操作行为，“一队一册”“一面一册”建立“本质安全型现场作业执行规范”，从施工工艺、作业工序、个人行为等多个维度明确本质安全作业现场建设标准，推动全员参与、全员执行；树牢“赢在标准”的工作理念，确立标准化年度重点规划，固化“循环验收”管控模式，厘清标准化“辖区管理”职责，开展动态达标“一月一重点、一月一整治”活动，全力打造“零隐患”工作面；强化动态达标，强力推进安全生产标准化建设，促进井下作业现场“动态达标、持续提升”。
四、结语
西铭矿的实践表明，党建引领基层管理创新不是简单的“党建+管理”叠加，而是通过思想引领凝聚共识、组织赋能激活细胞、机制创新巩固成效，实现党建与管理的深度融合。未来，需进一步深化“党建+数字化”“党建+绿色发展”等领域的创新实践，让党的政治优势持续转化为企业治理效能，为能源行业基层管理现代化提供“红色方案”。
（作者单位：山西西山煤电股份有限公司西铭矿党政办）