□郭晋

脱贫攻坚战打响以来，交城县深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扛起政治责任，强化组织领导，落实精准方略，创新工作机制，全力推进精准扶贫精准脱贫。经过近几年的集中攻坚，全县脱贫攻坚取得显著成效。2016年，全县全年减贫5329人，退出贫困村14个，脱贫攻坚首战告捷；2017年，减贫10036人，退出贫困村23个，实现了再战再胜；2018年，围绕退出摘帽目标，决战决胜，奋力攻坚，减贫11827人，退出贫困村27个，贫困发生率降到0.47%。2019年5月21日，省政府正式批准交城县退出贫困县。

扛牢主体责任，发挥一线指挥部作用

责任在身，不忘初心。三年来，交城县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、难得的发展机遇，以“打不赢脱贫攻坚战就对不起这块红色土地”的态度和决心，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。一是成立县脱贫攻坚领导小组，县委、县政府主要领导担任“施工队长”，13个专项扶贫领导组全部实行“双组长”制；实行常委包乡镇、乡镇干部包村、村两委干部包户机制，以上率下抓脱贫；逐级逐村“双签”责任书，推动责任层层下压，压力逐级传导。仅2019以来，召开县委常委会议7次、脱贫攻坚领导小组会议12次，脱贫攻坚专题会议14次，对贯彻落实习总书记重要讲话精神、抓好问题整改、解决“两不愁三保障”突出问题等工作进行部署。二是加强脱贫攻坚顶层设计，制定全县脱贫攻坚总体规划、坚决打赢脱贫攻坚战三年行动计划、十七个行业扶贫规划、产业专项规划和年度行动计划，做到长远有战略、短期有目标、当下有抓手。今年以来，先后制定了《脱贫攻坚巩固提升行动计划》《产业扶贫工作方案》《脱贫攻坚成效考核整改工作方案》等政策文件，建立分级议事、现场办公、观摩交流、奖惩激励等制度，有力推动了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三是县委常委会每月研究脱贫攻坚工作，县级领导帮扶包联73个贫困村，每周至少驻村两天；对帮扶工作群众满意度不高的，改由帮扶单位“一把手”担任工作队长或第一书记。坚持一线工作法，县委书记、县长带领相关职能单位，逐乡镇“过筛子”，情况相近的召开扶贫片会，乡镇现场摆出问题，领导现场研究拍板，部门现场认领任务，推动解决了一大批具体问题。四是驻村工作经费连续三年增长，为771名扶贫一线干部购买了人身意外保险，选派66名县直机关干部到乡镇锻炼，遴选15名年轻干部挂职副乡镇长，选派10名优秀干部挂职扶贫办副主任，先后在脱贫攻坚一线提拔使用了25人，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

坚持问题导向，着力破解“两不愁三保障”问题

“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。交城县聚焦“两不愁”，多措并举增加收入。该县围绕“一稳超”目标，通过迁出地做强富民产业、迁入地促进就业创业“两轮驱动”，实现贫困群众持续稳定增收。实施产业扶贫“6133”工程，大力发展畜牧、旅游、设施蔬菜、林果、食用菌、中药材产业，形成“政府＋龙头企业＋村集体＋合作社＋贫困户+农户”的利益联结机制，带动群众脱贫增收。引进阿里巴巴、京东、乐村淘3大电商平台，创建“交城山”“褐小美”两个地域公用品牌，扶贫产业体系进一步完善。今年统筹整合资金1.988亿元，启动“一乡一园区、一村一基地”建设，支持农业龙头企业就近在贫困村建设加工基地，探索建立“产业联盟+龙头企业+生产基地”产业发展格局；采取产业带动、技能提升、就近就业、劳务服务等办法，对建档立卡劳动力3765人开展“订单式”免费技能培训，4300余名贫困人口实现就近就业。今年已开展“吕梁山”护理护工培训3期309人，总体就业率达60%以上。

围绕“三保障”，集中攻坚薄弱环节。教育扶贫方面，该县建立了“一证一卡一档”资助体系，中小学校领导、党员教师结对帮扶3523名贫困学生，统筹落实各项教育扶贫政策，资助建档立卡贫困学生8829名，资助金额1164万元。安排搬迁群众子女全部在安置点就近入学，全县无一个学生因贫辍学。今年大力推进“125”教育扶贫，“控辍保学”机制不断完善，教育扶贫成果不断巩固。健康扶贫方面，贫困户健康扶贫“双签约”率达到100%；纳入大病保险报销范围的贫困群众实行零起付线。交城医改经验被中央深改办《改革情况交流》刊发。今年在省定24种和全县新增40种“大病”的基础上，又新增7种疾病作为专项救治病种。住房安全方面，聘请山西省建筑科学研究院对5496户建档立卡贫困户的房屋进行安全性鉴定，全部登记造册，做到一户一档，对474户农户完成住房安全改造。今年深入开展“回头看”，引导3071户房屋鉴定为B级的农户进行局部修缮，确保房屋等级达到安全使用标准。

突出党建引领，强化基层组织建设。该县坚持抓党建促脱贫攻坚，建立县级领导党建联系点制度，10名常委包联54个农村党组织，定期沉下去解决问题。扎实开展“基层组织整体提升年”活动，16个软弱涣散农村党组织完成整顿。投入1700万元推进村级组织活动场所提档升级，150个全部投入使用。出台《进一步加大财政扶贫投入支持贫困村壮大集体经济的实施办法》，县财政切块安排3000万元，对全县73个贫困村每村支持30—50万元，增强村集体造血功能。制定出台《交城县农村“两委”主干绩效考核办法》《交城县农村“两委”主干岗位报酬发放办法》，进一步激发和调动农村“两委”干部工作积极性、主动性。

用足用活政策，稳步推进易地搬迁。该县坚持“六个一”工作法，采用县城集中安置、中心镇购房整乡安置、旅游区中心村安置三种模式分类搬迁，全面完成2028户、5096人搬迁任务。探索完善“1379”工作法，启动45个整村拆旧复垦工作，拆除27个。

坚持多方联动，不断凝聚帮扶合力。该县积极开展“一企帮一村”活动，65户民营企业结对帮扶73个贫困村，通过订单农业、土地流传、定向招工、服务外包、资产收益等方式，累计投入1亿余元，实施产业项目37个，安排贫困群众就业623人。发挥群团组织作用，深入开展“榜样青年·助力脱贫”“脱贫攻坚巾帼建功”主题活动，在易地搬迁安置小区设立“褐小美志愿者服务中心”，实现了对特殊困难搬迁家庭的帮扶全覆盖。试点成立“孝心基金”，最大限度凝聚政府关心、子女孝心、社会爱心。推出“精准帮扶公益‘一亩地’”公益帮扶项目，采取“绿色农业+公益慈善+农户”的运行模式，与161户建档立卡贫困户签订合同，实现精准帮扶人口545人。

“2019年是我县全面巩固提升脱贫攻坚成果的关键一年。下一步，我们将进一步扛牢脱贫攻坚政治责任，举全县之力抓重点、补短板、惠民生，以时不我待的拼搏精神，以抓铁有痕的严实作风，持续用力，尽锐出战，高质量打赢打好脱贫攻坚巩固提升战，确保2020全县贫困人口同全国全省全市一道进入全面小康社会。”该县扶贫办负责人表示。