根据市委统一安排部署2021年12月6日到2022年1月30日，市委巡察五组对吕梁日报社进行政治巡察，同时就首轮巡察工作中还存在整改不到位的问题要求回头看再整改，并于2022年3月22日上午反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任情况

市委巡察五组提出的关于在首轮巡察工作中还存在整改不到位的10个方面的28个问题，以及在本轮巡察中反馈意见中提到的14方面的26个问题，吕梁日报社全盘接受，坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改落实作为首要政治任务，以最坚决的工作态度和最有力的整改措施，扎实推进整改工作。

吕梁日报社党总支切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，党总支书记、社长任组长，其他班子成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组成员由相关科室、下属单位主要负责人组成，负责巡察整改的督查落实。总支书记、社长认真履行巡察整改第一责任人职责，先后8次组织召开巡察整改专题会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员按照职责分工，主动认领问题，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

在市委巡察五组和市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组的精心指导下，吕梁日报社紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施，制定了《吕梁日报社关于落实市委巡察五组对首轮巡察反馈意见整改方案》和《吕梁日报社落实市委巡察五组对首轮巡察反馈意见“三个清单”》，以及《吕梁日报社关于落实市委巡察五组巡察反馈意见整改方案》和《吕梁日报社落实市委巡察五组巡察反馈意见“三个清单”》。在两轮整改工作中，严格按照各自整改方案，仔细对照“三个清单”，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，对不能立即解决的问题，第一时间向市纪委监委第四监督室和纪检监察组反馈。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作成效与建立长效机制有机结合，坚决贯彻落实执行，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、首轮巡察工作中还存在整改不到位的问题整改落实情况

经过认真分析问题，科学研判，并结合报社实际，就首轮巡察工作中还存在整改不到位的问题已基本整改完成，事关长效常态工作正在持续有序推进。具体情况为：

党的领导方面

（一）党的领导弱化，核心作用发挥不够

（1）班子会议几乎未见中央、省委、市委的重大决策部署。

领导班子认真剖析、深刻反思，进一步提高政治站位，增强政治敏锐性，切实加强对各个时期、各个阶段中央、省委、市委重大决策部署的学习研究，坚决做到第一时间学习，第一时间研究部署。安排部署做到了措施细、工作实，并全程做好会议记录。

紧跟形势任务，由社长主持召开领导班子会议，传达并专题研究贯彻落实相关事宜；由党总支书记主持召开党总支（扩大）会议，研究安排各党支部贯彻落实的具体措施；由社长主持召开全体人员会议，把安排部署落实到各个层面。先后传达学习了全国“两会”精神，学习《中国共产党简史》，补学了党的十九届六中全会及省、市委党代会精神，学习了习近平总书记关于疫情防控会议精神和北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的讲话精神，学习了省委第八十次疫情防控专题会暨省委疫情防控工作领导小组会议精神，以及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验决议》等，按计划、分步骤学习了《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国国家安全法》有关知识。

召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻中央、省委、市委会议精神，结合市直宣传思想文化系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议要求，紧扣全面建设清廉机关目标任务，以全方位推动高质量发展为主题，为打造“清廉吕梁”奉献新闻力量。

（2）2020年5月召开了党支部换届工作，但未见换届过程中的相关资料。

第一时间责成相关科室和相关人员对此项工作进行核查。经核实，2020年5月23日至26日，吕梁日报社进行了支部整合换届工作。事前进行了酝酿、开会，之后就换届工作向市直工委进行了换届工作请示，批复后，第一时间召开党员大会，按程序进行了换届，换届资料保存完整。换届后及时向市直工委报告，市直工委于2020年6月30日下发了换届批复。因工作失误，未向巡察组提供完整资料。

（3）对群众性组织工作指导不够的问题基本整改到位，但工会换届前后负责人迟迟不进行工作移交接。

经核实，新一届工会在第一时间重新办理了法人资格证及相关印章，2020年7月，已完成移交接工作。

（二）贯彻民主集中制原则不到位

会议记录本乱用、混用问题严重，班子会议记录、党总支理论学习会议记录在同一个本上。

一是组织专人重新修订完善了《吕梁日报社议事决策及会议制度》，进一步规范领导班子议事决策会议程序、会议过程、会议内容、会议记录。二是明确今后会议记录使用专用统一的会议记录本，包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议过程等。三是明确了党总支和党组织会议，领导班子会议，领导班子扩大会议，全体人员，编务会记录人由专人负责。

（三）解决疑难复杂问题能力不足

（1）印刷厂养老费拖欠问题仍未解决，通过违规拨付资金来整改，未对印刷厂的内部风险进行监管。

在市委、市政府高度重视下，相关部门对吕梁日报社下属单位吕梁市印刷厂企业发展困难相关事宜进行了专题研究。目前，吕梁市印刷厂已被市国资委批复为“市属特困企业”，对原有已纳入社保人员欠缴的职工养老保险按照“到龄一批、解决一批”的原则由市国资委统一进行核实清算，从专项预算中予以解决。今年到龄的4名退休职工养老保险已由市国资委解决。

就印刷厂内部风险监管等问题，第一时间成立吕梁日报社监管下属企业专项检查小组，并制定了相关制度。专项检查小组每季度进行一次常规检查，每半年进行一次专项督查，对下属企业党的建设、财务收支、生产经营、人事劳资等工作进行监督检查。

（2）聘用工作人员随意性大。目前仍有临时人员13名。

经研究决定，立足报社发展实际，严格按照相关政策规定分类逐步解决临时用人问题。办公室已分别向有关人员下发停发工资通知书，从四月份起与7人解除劳动关系；与审读员签订劳务派遣协议；还有部分临时人员为吕梁日报社与市人大常委会联合开办的“民主与法治”专刊专职记者，已签订聘用协议。其余人员因为岗位需要，将依据相关政策逐步分批解决。

（四）班子创新意识不强，创新意识不够

中央厨房建设工作两次流标，第三次招标工作不清楚是否完成。

“中央厨房”全媒体采编平台升级项目于2019年10月16日在市财政局采购办备案，2019年11月29日第一次公开招标流标，2019年12月24日第二次公开招标再次流标。两次流标的原因都是被市政府采购中心专家组认定投标文件与招标文件中所列项目一些条款不相符所致。2019年底专项资金176万元已由市财政统筹。2020年，吕梁日报社决定继续上马此项目，向市财政局提出资金批复申请，市财政局未批复，致使该项目暂停。按照市委、市政府新区建设规划，融媒体中心建成后，吕梁日报将同时建设中央厨房。

加强党的建设方面

（一）党内政治生活缺失，组织软弱无力

（1）《报社中心组学习制度》执行效果不够好，未见年度理论学习计划，班子读书笔记为零，且未能做到每月集中学习讨论一次。

修订完善了《吕梁日报社中心组学习制度》，严格规范中心组学习的学习时间、学习内容、学习程序等。紧紧围绕各个时期、各个阶段学习要求、工作实际，制定年度中心组学习计划。中心组全年集中学习研讨不少于12次，每月开展一次。中心组传达学习了习近平总书记春节前夕赴山西省看望慰问基层干部群众重要指示，并学习了省委十二届三次全会精神；中心组传达学习了全国“两会”精神，并学习了《中国共产党简史》。中心组集中学习了习近平关于疫情防控会议的指示精神，并学习了习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的讲话精神和省委第八十次疫情防控专题会暨省委疫情防控工作领导小组会议精神，以及《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国国家安全法》有关知识等。中心组及时传达了吕梁市清廉机关建设2022年工作要点；班子成员在学习过程中做到结合工作实际认真谈感悟、谈体会，做好学习笔记。

（2）全面加强机关党组织建设不彻底。

针对巡察组提出的问题第一时间进行核实。目前，相关资料已收集归档。党总支书记、社长对报社党建工作负总责，班子成员严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党建工作负主要领导责任。领导班子廉政谈话要紧扣党风廉政建设，以增强党员干部廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。所涉及人员作了深刻检讨，并要求相关人员重新撰写学习笔记和心得体会等，责成各党支部对涉及相关人员的学习笔记和心得体会进行检查，坚决杜绝类似事情发生；明确要求今后各党支部在做好民主评议党员、谈心谈话中，要做好记录和资料留存。

（3）只见到民主生活会总结报告，未见会议相关资料；民主生活会未能直面群众提出的工资薪酬待遇、绩效考核、社务公开不彻底等问题。

经查实，以前年度民主生活会部分资料上交市直工委纪工委。2021年民主生活会会议资料保存完整。

第一时间推动解决聘用人员薪酬待遇问题。从2022年4月份起，34名聘用人员的基础工资按照国家事业人员2021年工资调配标准的75%执行，并形成常态化调配机制，逐年进行调整。其余新招聘的21名聘用人员的基本工资按照2021年招聘公告工资标准执行。此项工作已于四月份落实。

5月17日到19日，组织专人分赴临汾日报社、晋中日报社、太原日报社等地考察，学习兄弟报社绩效考核管理工作的先进经验，重新编制修订新的绩效考核制度。目前，新的绩效考核制度已经开始实施。目前，绩效考核、社务等已经全部在公示栏公示。

（二）党的思想建设不够

（1）贯彻落实重要会议精神不及时，党总支会议记录到2021年11月10日，未见学习党的十九届六中全会、省市党代会会议内容；党性教育开展不好，在个别谈话中，发现个别党员包括中层干部对党的“六大纪律”、中央八项规定精神、“四风”建设都不清楚是什么；学习流于形式，心得体会抄袭仍有发生。

今后杜绝以全体人员集中学习代替党总支成员学习的现象发生。已于3月30日下午组织召开党总支会议，专题学习党的十九届六中全会、省市党代会精神；结合各个时期、各个阶段党的一些基础理论知识组织党员干部开展专题学习，让党性教育制度化、常态化。3月14日通知全体党员开展“党史学习教育”回头看并下发通知至各党支部，并责成党务办公室督促各党支部对党员学习笔记和心得体会进行检查，真正将学习教育落实落细。5月9日，组织全体人员集中学习中央八项规定精神和纠正“四风”问题等党内相关规定。

（2）党史学习教育抓得不实，笔记专题学习内容少，有的党员没记笔记，未能做到长效长治。

按照巡察整改意见和《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，党务办公室出台了《关于推动党史学习教育常态化长效化实施方案》，并在党员干部中再次开展“党史学习教育”回头看，并形成长效学习机制，要求每位党员干部认真做好学习笔记，对党史学习教育有关内容继续学、深入学，引导广大党员干部再学习、再领悟、再对标，在常学常新上下功夫，在常学常悟上见真知，在常学常用上求实效。“回头看”活动由党务办公室牵头，督促各党支部严格检查，并对学习笔记和心得体会等事项作了具体要求。

（3）班子理论学习会议上经常研究具体事情，如2021年8次理论学习会只有两次是专题学习，依旧不够规范。

明确今后理论学习与社务、编务工作分开进行，理论学习做到专门组织、专题开展；修订完善《吕梁日报社班子理论学习制度》，严格规范领导班子理论学习；按计划定期召开专题学习；行政办公室做好相关会议记录和相关资料留存。

（三）作风建设不实，服务意识淡薄

（1）城区阅报栏问题未按规定执行。缺少会前酝酿，会后未按规定形成会议纪要。

凡所涉重大事项严格执行《吕梁日报社重大事项决策制度》，严格规范重大事项决策行为；重大事项严格执行“事前酝酿、事中督查、事后通报”机制。行政办公室做好重大事项决策事前、事中、事后的相关会议记录。形成会议纪要后，及时报送市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组。城区阅报栏因需要审批及财政资金问题暂时难以启动，根据实际情况，在报社大门口建设了电子阅报栏，目前已投入使用。

（2）审核校验不严，刊印错误时有发生。

提升采编人员政治素养和业务素质，进一步增强党性教育、提高专业技术水平；修订完善《吕梁日报社采编工作流程》，严格执行新闻报道“三审三校”制度，严格落实“谁把关谁负责”，认真做好稿件审签单、终审签字大样整理存档工作；强化对绩效考核制度的执行力度，充分运用经济行政奖惩手段，加大对报纸差错的处罚力度，从而减少报纸差错的发生。新修订的绩效考核制度专门就此项工作作了规范和补充。针对造成稿件缺行、少行不完整等问题，已对相关人员进行批评教育和相应的经济处罚。

（四）主体责任落实不到位

（1）社务会、党总支会对中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作研究部署较少；报社内部没有开展过专项检查；从会议记录上，在重要时间节点报社对落实中央八项规定精神和纠治“四风”安排不够。

落实全面从严治党主体责任，每年不少于两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。4月11日，党总支会议研究部署了全面从严治党暨党风廉政建设工作；4月22日，党总支会议学习了《全面建设清廉吕梁行动方案》，并于5月9日，组织召开了吕梁日报社全面从严治党暨党风廉政建设工作会议；成立党风廉政建设责任制监督检查小组，认真抓好严守政治纪律、研究部署工作、加强监督管理、完善制度机制、请示报告工作、加强作风建设等重点工作；在重要时间节点对落实中央八项规定精神和纠正“四风”进行专题安排部署，党务办公室、行政办公室做好相关会议记录和文件签发记录。今年，在元旦、春节、清明、端午、五一等节假日研究并下发了落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题的通知。

（2）党风廉政建设未整改完成民主生活会规避同工不同酬考核及社务不公开的问题。

第一时间推动解决聘用人员薪酬待遇问题。班子研究决定，反馈部署会后，立即责成人事考核部和财务室对2021年前聘用的34名工作人员的相关工资进行了核算，从2022年4月份起，34名聘用人员的基础工资按照国家事业人员2021年工资调配标准的75%执行，并形成常态化调配机制，逐年进行调整。其余新招聘的21名聘用人员的基本工资按照2021年招聘公告工资标准执行。这项工作已于四月份落实到位；严格执行有关制度，应公开事项责成相关部室做到全部在公示栏公示。

（3）党务社务公开不够，如效益工资虚假公示，只公示部分项目；“三重一大”事项事后公示做不到，从普通干部自查报告中发现，大部分职工不知道报社有什么“三重一大”事项。

明确要求今后涉及党务、社务的事项，特别是“三重一大”事项，所涉部门要第一时间在公示栏公示。人事考核部每月对全体人员效益工资第一时间全面完整公示。5月9日，组织全体人员大会集中学习了“三重一大”有关规定。

全面从严治党方面

（一）监督责任履行不到位

（1）年初有计划，季度有督促，半年有检查，年底有总结全部未见。

严格执行党风廉政建设制度。年初结合工作实际制定工作计划，组建专班对下属企业每季度进行一次常规督查，每半年进行一次专项检查。在年底，认真梳理和总结工作成效和不足，真正做到有计划，有检查，有督促，有总结。经班子研究决定，第一时间成立了吕梁日报社监管下属企业专项检查小组，检查小组按季度对下属企业党的建设、企业运营、财务收支、人事劳资等工作进行监督检查。检查小组已经先后在吕梁市印刷厂、激光照排中心、吕梁报兴传媒有限公司、吕梁报达广告有限公司开展季度督查，在形成书面报告后，第一时间反馈给下属单位，并督促整改落实。

（2）报社提供了一本2018年5月制定的《吕梁日报社管理手册》，从内容看，存在一些方面问题：一是制度陈旧，如外宣已撤销，新闻网已成内设科室，但手册中部门职能还是以前的内容；二是未结合自身实际，如从业人员管理办法是国家层面的办法，没有结合报社自身实际，制定具体的管理细则；三是制度可能还是“三基”建设的相关制度，巡察整改时未修订完善，如考勤管理制度中，周一例会学习还记出勤绩效；制度从执行看，存在执行不力问题，如有公车管理制度，但车辆派出、维修均不执行制度，如有外出报备制度，但也不执行；依旧形同虚设。

组织专人专班重新梳理修订《吕梁日报社工作管理制度》，目前，工作管理制度已经修订完毕，做到用制度管人、用制度管事。

（3）《吕梁日报社党风廉政建设约谈制度》执行不够好，近年来只有2018年开展了一次巡察整改约谈、2020年开展了1次科级干部任前集体约谈。

重新修订完善《吕梁日报社党风廉政建设约谈制度》，从严规范领导班子党风廉政建设约谈工作；领导班子带头在党风党纪方面存在苗头性、倾向性问题或群众反映强烈的突出问题方面及时与当事人开展约谈，每月不能少于一次，推动约谈制度化、常态化。3月23日，领导班子对一名兼职聘用人员进行集体约谈。

（二）贯彻落实中央八项规定精神不力，执行工作纪律不严。

（1）效益工资继续发放，未重新修订、完善考核办法。

5月17日到19日，组成绩效考核考察组分别赴临汾日报社、晋中日报社、太原日报社等地考察，学习兄弟报社绩效考核管理工作的先进经验，考察结束后，重新编制修订新的绩效考核制度。目前，绩效工资在公示栏已做到全面完整公示，新的绩效考核制度已开始实施。  

（2）五级审核制度执行不严，违规报销差旅费的问题长期存在。

责成财务室修订完善了《吕梁日报社差旅费报销制度》，今后将严格按照制度规范差旅费报销；差旅费报销严格执行“财务人员、科室负责人、分管领导、社长”财务报销审核制度。

（3）公车派出应分管领导签字，但2020年以来，领导签字较少，公车维修只是司机口头请示办公室主任即可，维修未按吕梁日报社公务用车管理规定执行。

目前，公车使用、车辆维修严格执行《吕梁日报社公车管理制度》，公车使用、维修做到事前申请、填写审批单。审批单由办公室主任和分管领导签字备案，事后严格按照报销制度报销、逐级审批。 

（4）自有资金缺乏监管，如地下室改造，电脑采购，项目确定后，承办人自行确定购买方。

吕梁日报社2022年自有资金已纳入财政预算，将严格执行财政资金采购制度，采购事项根据年初采购预算执行，并由班子会议专题研究决策，做到事前酝酿、事中讨论、事后落实，并第一时间向市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组报备。

（5）对报达广告公司截留、坐支广告费的问题未进行追责问责。至今仍有4万余元未上缴财政。

领导班子会对相关人员进行了严肃批评。并责成财务室第一时间将4万余元未上缴财政的款项上缴财政，该笔款项已于3月15日全部上缴。

三、本轮巡察存在问题整改落实情况

新一轮的巡察整改，对于吕梁日报社进一步审视和检查自身在党的建设、新闻业务发展、采编队伍建设、媒体深度融合等方面存在的问题起着至关重要的作用，报社党总支认真分析问题，总结问题，在结合实际工作的前提下，巡察反馈的问题已基本整改完成，一些需要进一步推进的问题也在持续稳步推进。具体情况为：

贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署方面的问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

（1）中心组理论学习停于表面，未能结合主责主业讨论贯彻落实。

一是修订完善《吕梁日报社中心组理论学习制度》，严格规范中心组理论学习。学习前，要求党务办公室协助党总支宣传委员按照有关要求拟定学习主题和学习议程，准备学习资料，确定学习时间、地点和参加学习人员。上述内容确定后，由党务办公室提前通知中心组成员。学习中，由专人负责做好学习记录，包括学习时间、学习地点、参加学习人员、学习内容等。学习完成后，党务办公室做好中心组理论学习相关资料的收集和存档工作。涉及社务、编务等其他工作另行开会研究。二是中心组成员紧紧围绕学习主题和各自工作实际，认真做好学习研讨、交流发言等，确保学习有成效、有收获。4月11日，中心组专题学习党的十九届六中全会、省市党代会精神。领导班子成员分别围绕党的十九届六中全会、省市党代会精神讲授专题党课。

（2）组织学习流于形式。

严格执行中心组学习制度，明确由党总支宣传委员组织中心组理论学习；明确中心组学习要做到学前有主题、有计划，学中有记录，学后有资料；所涉及人员作了深刻检讨，并对全文网上摘抄心得体会的4名党员和心得体会内容完全一致的2名党员进行批评教育，要求其进行深刻反思，并进行补学；开展党史学习教育“回头看”活动，要求党员干部认真做好学习笔记，各支部书记认真督导检查；结合各个时期、各个阶段党的一些基础理论知识组织党员干部开展专题学习，让党性教育制度化、常态化，并组织进行了知识测试，进一步增强学习实效。5月9日，组织全体人员就中央“八项规定”精神和“四个自信、四个意识、两个维护”等党内知识进行集中学习。

（二）政治站位不高，贯彻“政治家办报”要求有差距。

（1）对提升新闻传播力、引导力认识不足，传播内容、方式缺乏创新。

对提升新闻传播力、引导力认识不足，传播内容、方式缺乏创新等问题，领导班子进行了深刻反思，经过研究决定，确定每季度由社长组织召开一次领导班子会议，专题研究重大新闻报道、重要稿件采写等业务工作，把高质量新闻宣传工作和媒体融合发展列入研讨范围。总编室要做好专题研讨会会议记录、资料留存等工作。

各个时期、各个阶段的新闻宣传报道计划由总编室拟订方案，然后提交相关部室主任结合工作实际和部门特点提出修改意见，领导班子专题研究确定后下发相关部室落实；专人重新修订完善《吕梁日报社采编工作流程》，严格执行“三审三校制度”，严格落实“谁把关谁负责”，认真做好稿件审签单、终审签字大样整理存档工作。

（2）贯彻落实中央有关媒体融合发展精神不够有力，工作重心仍停留在纸质媒体。

第一时间重新修订完善《吕梁日报新媒体发展规划》，根据吕梁日报新闻报道计划，统筹安排新媒体选题和采编工作，加强新媒体产品的政治性、原创性，充分发挥互联网技术作用，在挖掘产品深度上下功夫，提高直播频次和水平，推进“一网一微一端六平台”的良性传播；明确社长每季度组织召开一次业务研讨会，把新媒体业务发展列入研讨范围。目前《吕梁日报社新媒体运营考核方案》已经实施。5月20日，吕梁日报社邀请新华网专家就新媒体融合发展进行专题业务辅导。

（三）落实意识形态责任制不到位。

（1）2018年以来，日报社班子成员未按规定将落实意识形态责任制作为民主生活会对照检查材料和年度述职述廉的重要内容；2021年未按规定在党内通报意识形态领域的情况；同时，对于每季度意识形态领域的风险研判也停于表面，如2020年前三季度研判的宗教传播、扫黄打非、党员干部通过“爬墙”软件了解新闻及社交平台管控不严等长期存在的风险，从未结合主责主业，针对性地采取预防或教育引导措施。

一是强化班子成员对意识形态的认识，明确将意识形态工作作为民主生活会、个人述职述廉一项重要内容。二是坚持做到意识形态工作的常态化、制度化，意识形态工作领导组每季度研判一次意识形态领域形势，每半年通报一次意识形态领域情况。并建立好研判机制，组织好分析研判工作，研判情况及时向上级部门报告。研判结合业务、思想建设、新闻宣传等方面的问题开展，就可能出现的风险点提出了对策和建议。三是重新修订完善《吕梁日报社意识形态工作责任制实施方案》，调整充实意识形态领导小组，明确社长为组长，成员范围扩大到了各党支部书记、各部门主任、下属单位主要负责人、党办负责人等。四是在周一例会、中心组学习会议上，经常性教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，严格规范在微博、微信、网络直播、论坛社区等网络平台上注册账号、建立群组行为，严禁通过“爬墙”软件浏览、访问非法网站，利用网络泄露党和国家秘密、窃取网络数据等危害网络安全的活动，真正做到预防为主、引导为先、常抓常管，促进报社形成健康向上、风清气正的网络环境。

（2）解决制约高质量发展的体制机制问题力度不够。

一是报社根据发展实际，推动解决了聘用人员薪酬待遇问题，第一时间责成人事考核部和财务室对2021年前聘用的34名工作人员的相关工资进行了核算，从2022年4月份起，34名聘用人员的基础工资按照国家事业人员2021年工资调配标准的75%执行，并形成常态化调配机制，逐年进行调整。二是报社抽调专人组成绩效考核考察组分赴兄弟报社学习考察绩效考核管理工作的先进经验，目前，新的绩效考核制度已开始实施。三是今后新进人员一律通过人事部门进行公开招考，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，严格招聘程序，严肃工作纪律，确保公开招聘工作顺利进行，从根本上杜绝由此产生的各类矛盾。

（3）涉嫌违规自定薪酬、滥发津贴补助。

5月17日到19日，组织考察组分赴兄弟报社考察学习绩效考核管理工作的先进经验。目前，绩效工资在公示栏公示已做到全面完整，新的绩效考核制度已开始实施。  

（4）同工不同酬。日报社的工作人员分为在编事业人员和编外聘用人员，在日常工作中，双方均从事采访、编版等业务工作，且实际从事采编工作的聘用人员较多，但长期以来，报社未落实吕编字〔2011〕17号文件要求兑现同等待遇，聘用人员的平均薪酬低于同等在编人员。

领导班子第一时间推动解决聘用人员薪酬待遇问题。责成人事考核部和财务室对2021年前聘用的34名工作人员的相关工资进行了核算，从2022年4月份起，34名聘用人员的基础工资按照国家事业人员2021年工资调配标准的75%执行，并形成常态化调配机制，逐年进行调整。其余新招聘的21名聘用人员的基本工资按照2021年招聘公告工资标准执行。

（5）绩效考核不合理，以“效益工资”为名行平均分配之实。如工资分配向一线业务岗位倾斜严重不足，按职务高低分配的“系数”和“职务工资”占到60%左右，部分工作量较大、需轮值夜班的采访、编版等岗位无资格领取“系数”工资。再如绩效考核因循守旧，仍以纸面媒体稿件、排版的评报会为主，且脱离业务实绩、以岗位职务定等，基本“干多干少一个样、干好干差一个样”。

报社抽调专人组成绩效考核考察组分赴兄弟报社学习考察绩效考核管理工作的先进经验。目前，新的绩效考核制度已开始实施。

（6）评报会制度不完善。日报社社长不参加评报会，且在评报过程中，评定标准不具体不细化不公开，主观性强、随意性大，评报过程无记录，参加评定的人员全部为领导干部，无一线人员或职工代表参与；同时，评报会存在搞平衡、照顾关系的情况，未能发挥评报制度的激励作用。如2013年以来，理论评论部撰写的评论员文章稿酬较高，且此类稿件只允许由该部撰写，收入相对较高且人员固定，因此采编人员意见很大。

一是修订完善《吕梁日报社评报制度》，并严格按照制度执行。二是从四月份开始，由社长牵头组织评报工作。总编室做好会议记录、资料留存等工作。明确评报组成人员为领导班子、当月值班主任、总编室负责人、人事考核部负责人，以及基层一线采编人员（编辑、记者各一名，业务部室轮流参加）。对每月刊发的新闻稿件、新闻图片、报纸版面、专栏、新闻标题、新媒体作品进行质量等级评定，每月初由当月值班副总编辑、值班主任、总编室负责人、人事考核部负责人及一线编辑、记者进行初评，再由所有评报组人员进行最后评定，并将每月评报结果张贴在公示栏内进行公示。目前已组织了3次评报工作，此项工作已形成常态化，并针对不同的问题不断整改完善，以求达到评报工作激励优秀、提升报纸质量的作用。三是重要活动的评论员文章和社论由专门的撰写小组负责撰写，明确承担评论的部门为要闻部、记者部、专稿部、理论评论部；常规性、阶段性评论由理论评论部撰写。四是撰写的评论必须由分管领导把关审核后，才可提交要闻部刊发。

（7）聘用人员激励考核制度不健全。目前，报社从事一线采编、新媒体等业务工作的聘用人员较多，但报社未能在事业单位机构改革中统筹解决聘用制人员的职业发展空间受限问题，至今无法兑现聘用人员中层干部任职资格和专业技术职称待遇，方向不明的职业前景、与在编人员的待遇差距，导致聘用人员缺少工作积极性，报社工作氛围压抑、沉闷。

依据事业单位机构改革相关政策规定，聘用制人员身份问题难以解决，中层干部任职不予备案，目前难以解决聘用制人员的职业发展空间受限问题。

经领导班子研究决定，2022年4月份起，2021年之前招聘的34名聘用人员基本工资按照国家事业人员2021年工资标准的75%执行，兑现专业技术职称待遇，并形成常态化调配机制。这项工作已经在四月份落实。

群众身边腐败问题和不正之风等方面的情况

（一）制度空转、监管缺失，违反中央八项规定精神的问题时有发生。

（1）制度出台流于形式，执行缺乏刚性约束。

班子会议研究决定，组成专班重新梳理修订《吕梁日报社工作管理制度》，目前，工作管理制度已经修订完毕，做到用制度管人、用制度管事。

（2）存在违规于下属企业报销打印费、劳务费，在足额领取下乡补助的同时向扶贫点所在县摊派食宿费用等问题。

根据吕梁日报社2015年广告经营方案及吕梁日报社2015年度广告经营目标责任书中提出“如若竞聘人为报社职工，需经营期间脱离原工作岗位”“独立开展经营管理活动，进行正常的经营决策权利”，广告经营负责人在2015年报销印刷费、税务系统升级费等都属于正常办公费用支出，不存在违规报销情况。

下乡队员在足额领取下乡补助，同时又向扶贫点所在县摊派食宿费用的问题，报社领导班子对下乡队员进行了严肃的批评，工作队员也认真学习了有关文件和中央八项规定，深刻剖析问题根源，统一了思想，提高了认识，已按照实际天数退还下乡补助。

（3）存在未按规定报备婚丧喜庆事宜等问题。

2020年8月，报社一名同志在为女儿操办十二岁生日事宜时未进行报备，报社领导班子对该同志进行集体约谈，该同志也认识到了自己的错误，第一时间做出了深刻的书面检查。

为避免这一情况再次发生，报社组织召开全体工作人员大会，集中学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，强化专题学习教育，重申纪律要求。党务办公室严格落实党员干部婚丧嫁娶事宜报备制度，对瞒报、不报的人员一经发现严格按照相关规定严肃追责。

（4）违规报销差旅费的问题长期存在。

财务室第一时间查阅原始报销凭证、核对相关票据，确认发生住宿但无住宿发票，相关人员已全部退回违规报销费用。为进一步规范差旅费报销制度，报社重新修订完善了《吕梁日报社差旅费报销制度》，明确要求今后差旅费报销严格执行“财务人员、科室负责人、分管领导、社长”财务报销审核制度。责成财务室启动公务卡结算制度，减少差旅费现金支付，住宿费、机票、车票等支出严格按规定使用公务卡结算。

（二）采编行为监管体制不健全，存在廉政风险隐患。

2018年以来，日报社未按规定对外公示所有采编人员姓名和联系方式以接受社会各界监督，同时对于记者采访选题及采编行为缺乏制度性约束，无法避免记者搞有偿新闻或有偿不闻的风险。

一是总编室配合新闻网，在吕梁新闻网向社会公示吕梁日报社采编岗位的工作人员姓名，接受社会各界监督。明确按部门公示，明确举报电话为0358—8222248。二是修订完善《吕梁日报社工作人员外出采访制度》及外出采访相关纪律要求，外出采访严格进行报备和登记。三是明确记者外出采访，需报送采访选题。经部室主任、分管副总编辑同意后，方可进行采访。特别重大的选题，需事前向总编辑、社长报备。四是记者外出采访严禁把采访费用（食宿费）转嫁到被采访县市区和单位。一经发现，严格按相关规定和制度处理。

（三）经营收入支出随意，部分支出违反财务管理制度。

（1）2018年至2021年，报社经营收入未纳入财政预算管理，且在实际支出过程中也未按规定编制预算、严格执行政府采购等法律法规。有的工程项目实施随意，涉嫌重复实施，如在短期内多次维修水暖、外墙工程；有的项目违规列支，如列支报社家属院门卫、卫生员工资等费用，大额列支临时工工资，超预算列支公车使用费。

一是2022年自有资金已纳入财政预算，将严格执行财政资金采购制度，采购事项根据年初采购预算执行，并由班子会议专题研究决策，做到事前酝酿、事中研究、事后落实，第一时间向市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组报备。今后将严格工程项目施工管理和验收流程，严把工程质量关。可修可不修的零星工程做好前期论证，加强监督与管理，减少工程实施的盲目性和随意性。二是责成办公室重新修订完善了《吕梁日报社公车管理制度》，并明确派车程序、加油程序、维修程序的分级管理，杜绝车辆不合理使用和维修漏洞，降低车辆使用支出费用。在节假日严格按照公车封存制度执行封车。三是及时盘点固定资产，进行全面清查，做到账目和实物相统一。经清查发现，个别调离、退休人员占用的笔记本电脑、照相机、扫描仪等固定资产至今未收回，报社第一时间督促相关人员交回。2021年报废的110余件固定资产中，价值17.5万元的盘亏资产于2016年按市财政局通知进行统一清查，我单位聘请第三方审计公司出具资产清查报告并向财政局报送清查结果申请，报告中固定资产盘亏原因为资产使用年限超长，多次维修搬迁导致毁损，存放库房不足，再加上堆放在外，风吹日晒，造成丢失损毁，2019年市财政局对资产盘亏事实进行认定并批复。报社将进一步完善固定资产的管理工作，加强监督，确保该项工作落到实处。

（四）对下属企业监督管理缺位，违纪违法问题频发多发。

下属4家企业成立以来，日报社从未履行出资人责任或国有资产监督管理责任，也未进行过内部审计。

经领导班子研究决定，成立吕梁日报社监管下属企业专项检查小组，并制定了相关制度。每季度进行一次常规检查，每半年进行一次专项督查，对下属企业党的建设、企业运营、财务收支、人事劳资等工作进行监督检查。督查工作结合全面从严治党和党风廉政建设、财务收支、人事劳资、企业运营等方面的工作展开，并形成了书面报告，对发现存在的问题及时向下属单位反馈，并督促整改。

基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

（一）党内政治生活不严肃。

（1）民主生活会规避根本问题、流于形式。

整改中发现，2018年以来，报社班子民主生活会在形成最终情况报告时，没有将向群众征求的意见进行留档，2021年的班子民主生活会群众征求意见相关资料保存不完整。针对这些问题，报社领导班子要求今后民主生活会严格按照上级部门要求和会议要求做好会前准备，党务办公室负责做好会前方案制定和相关资料准备，以及会议记录和相关资料的留存等工作。领导班子要结合自身工作实际做好对照检查材料和发言提纲的撰写，并积极征求意见，开展谈心谈话。整改过程中，已经对2021年的民主生活会中，班子成员没有能够直面群众提出的社务公开不彻底、考核方案不透明等问题进行解决。2022年6月巡察整改专题民主生活会已严格按照相关要求予以落实。

（2）组织生活不规范。

一是党总支指导三个党支部严格执行“三会一课”制度。各党支部严格按照相关制度开展组织生活。二是党总支督促各支部每月开展一次主题党日活动。每年“七一”等重大节日，组织开展集中性的主题党日活动。三是从严规范民主评议党员，在评议方式、程序、结果运用等方面按照具体要求、结合实际把工作落到实处。四是各支部做好主题党日活动策划、参加人员、开展情况等相关记录和资料的收集存档工作。

（二）议事规则执行不严、程序不规范。

存在未按规定邀请派驻纪检组参会或备案，会前酝酿不充分、会后未按规定形成会议纪要，部分议定事项决而不行等问题。

一是今后“三重一大”事项严格执行报备制度，第一时间邀请市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组参会或报备。二是重大事项严格执行“事前酝酿、事中督查、事后通报”机制，在会后形成会议纪要，确保会议记录完整全面。

（三）民主集中制执行不严格。

3项重要会议缺少制度约束，权力运行缺少监督。

明确编务会是编辑部对每一阶段每一时期整体采编业务工作的安排部署会，主要由社领导班子和业务部门负责人参与；明确评报会（绩效考核会）由社长主持，一月一次，会议组成人员为领导班子、当月值班主任、总编室负责人、人事考核部负责人，以及基层一线采编人员（编辑、记者各一名，业务部室轮流参加）。主要是对上月刊发的新闻稿件、新闻图片、报纸版面、专栏、新闻标题、新闻网作品、新媒体作品进行质量等级评定，每月初由当月值班副总编辑、值班主任、总编室负责人、人事考核部负责人及一线编辑、记者进行初评，所有评报组人员最后审定。每月评报结果在公示栏内进行公示；明确社长办公会（社务会）由社长召集召开，对包括重大宣传报道、职工奖惩、薪酬分配等在内的“三重一大”事项做到事前征求班子成员意见，由领导班子集体研究决策，事后第一时间向市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组报备。行政办公室做好会议记录和资料留存等工作，并及时在公示栏公示。

（四）队伍建设存在短板，历史欠账较多。

存在因人设岗问题，职责分工不合理、干部梯队建设缺失等问题。

报社十多年来一直未能进行干部提拔、轮岗交流，科级干部年龄均在40周岁以上，干部队伍人才供需存在结构性失衡，梯队建设缺失。针对因人设岗问题，报社领导班子结合报社实际，紧抓事业单位机构改革，对一些岗位职责不清晰、岗位职能相近相似的科室进行了整合调整。调整整合后，科级职数由原来的22正8副变为15正1副；针对职责分工不合理、一人身兼两个部室的工作职责等问题，报社领导第一时间与内部人员进行沟通交流，积极做好其思想工作，主要领导多次与组织和宣传部门沟通协调，力争尽快启动科级干部提拔、晋升、轮岗交流等工作，争取2023年上半年完成此项工作。

针对长期雇佣临时人员的问题，报社立足发展实际，严格按照相关政策规定，分类逐步解决临时用人问题，目前已解决了7名临时用工人员问题。经研究决定，立足报社发展实际，严格按照相关政策规定分类逐步解决临时用人问题。对部分临时人员已经下发辞退并停发工资通知书，从四月份起与7人解除劳动关系；已与审读员签订劳务派遣协议；两位临时人员被聘用为吕梁日报社与市人大常委会联合开办的“民主与法治”专刊专职记者，已签订聘用协议。其余人员因为岗位需要，将依据相关政策逐步分批解决。

（五）落实党风廉政建设责任制不力。

（1）重视不够、态度敷衍。

严格按照重点部门、重要岗位制定全面从严治党主体责任清单，细化目标任务，要求各部门、下属企业将党的建设与主业工作同谋划、同部署、同推进、同落实。

针对广告费用截留的问题，已经责成财务室相关人员处理，并对相关人员进行了严肃批评，今后坚决杜绝此类问题发生。

关于2021年开展的党政领导干部违规入股企业专项清理活动中，有多名干部未按规定填写《主动纠正违规入股企业情况承诺书》的问题，经核实，2021年，吕梁日报社党政领导干部第一次填报不完整，后根据市纪委监委驻市委宣传部纪检组要求重新填报新表格，第二次全体人员重新填报后原件已全部交回市纪委监委驻市委宣传部纪检组。

（2）“一岗双责”履行不到位。

一是班子成员立即对自己主管、分管科室的廉政风险点进行梳理排查，制定防范化解责任清单。二是成立吕梁日报社监管下属企业专项检查小组，按季度对下属企业党的建设、企业运营、财务收支、人事劳资等工作进行监管。三是记者采访严格按照外出采访制度执行，认真履行相关手续，做到审批有报备、有记录。四是严禁对广告费截留坐支，按照规定第一时间上缴财政。五是领导班子在廉政谈话中要避免“安排工作多、教育警示少”，廉政谈话围绕党风廉政建设中提醒警示作用要求进行，做到有记录、有签字。

（3）警示教育开展不力。

关于党员干部受到组织处理或党纪处分，今后将在第一时间根据通报的不同范围进行公开通报，按类别做好会议记录，做好上级部门处理的结果文件归档留存工作，并及时组织开展警示教育。于5月9日和6月1日分别在全体人员大会和党总支会上，开展警示教育，通报了近期违法违纪问题。

（六）巡察整改流于形式。

2017年以来，日报社对四届市委巡察反馈的32项具体问题制定73项整改措施、出台34项具体管理制度，但在整改过程中，因效益工资和考核制度改革、融媒体发展等触及部分领导干部和职工利益，在班子内部未能达成一致，整改工作停滞；全面从严治党主体责任依旧悬空，6项内控制度执行不到位；党建工作只重形式、剥离业务不看效果。截至目前，日报社仍有22项问题整改不彻底，32项整改措施在落实中打了折扣，公车管理、自有资金使用监管、党务社务财务公开、议事决策等15项制度未能严格执行。

四、抓好整改落实和巩固提升的初步打算

总得来看，吕梁日报社对市委巡察五组就首轮巡察工作中的反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，对新一轮的巡察工作也能够高度重视、积极整改。两轮整改工作还需持续强化、不断深化，对已经完成的整改事项，需要适时开展“回头看”，巩固整改成效，对正在推进解决的问题紧抓不放，加快整改进度，持续抓好整改落实，切实将巡察整改成果转化为推动报社各项事业高质量发展的强大动力。

（一）继续强化整改落实。对市委巡察五组反馈的问题继续抓好整改落实，确保整改任务高标准高质量全面完成。具体事项整改完毕的将继续巩固整改成果，对一时难以完全整改到位的，紧盯不放，持续推进落到实处，对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和责任时限，确保整改取得实实在在的效果，确保整改成果转化为从严治党正风肃纪的长效机制。

（二）建立健全长效机制。针对整改问题深刻反思倒查缺陷，健全制度，形成长效机制。对整改中建立的各项制度，坚决落实严格执行，堵塞漏洞。对不科学不合理的制度进一步清理、废止，形成科学规范的制度体系，防止问题反弹。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动机关作风持续好转。严格落实总支纪检委员监督责任，主动接受市纪委驻市委宣传部纪检监察组的监督，努力营造全社风清气正的良好政治生态，全力提升吕梁日报的传播力、引导力、影响力、公信力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0358—8222248

电子邮箱：llrbbgs@163.com